本文从西方政府支出理论与我国政府支出政策这一论题出发，运用辩证唯物唯物主义和历史唯物主义的基本观点和方法，系统地探讨了十七世纪中叶以来，西方主流经济学政府支出理论发展演变的历程。同时，结合西方政府支出理论对我国政府支出中的几个主要问题进行了实证分析，然后，在实证分析的几个基本结论的基础上，提出了笔者对我国政府支出政策的几点看法。　　一、本文的基本内容　　本文通过以下四个方面的基本内容进行构架:一是阐述各个历史时期占主导地位的政府支出理论;二是根据各个时期的历史背景，对这一时期的西方政府支出理论进行评价，阐明了他的历史进步性与历史局限性;三是从这些理论中找出与我国政府支出活动相关的几个主要问题，并结合我国的情况进行实证分析和考察;四是在实证分析的结论的基础上，提出有关我国政府支出政策的一些看法。具体章节安排是这样进行的:　　第一章，对20世纪30年代以前以经济自由主义为理念的政府支出理论进行分析、归纳整理并做出评论。主要内容有:1.阐述了古典经济学的政府支出理论，时间跨度为十七世纪中叶到十九世纪中叶。其中包括配第、休谟、斯密、李嘉图、萨伊、穆勒等这一时期中不同历史阶段的主要代表人物的政府支出观点。这一时期的政府支出理论常常局限于政府各支出项目的必要性问题的讨论，从而自然而然地触及到公共物品及其免费搭车等问题。但从体谟到穆勒，关于这一问题并没有任何实质性的进展。2.阐述了新古典经济学的政府支出理论。由于新古典经济学的最著名代表马歇尔认为任何经济原则都可以通过税收效应转嫁的讨论来说明，因此，在他的理论体系中，政府支出问题并没有得到应有的讨论。也许正是由于这一原因，庇古、威克塞尔等人也主要是从税收原则来探讨公共物品的供给问题的。值得注意的是，威克塞尔已经意识到了公共物品的供给不仅是一个市场问题，而且还是一个政治问题。正因为如此，威克塞尔被认为是公共选择学派的先驱。3.阐述了历史学派的政府支出理论。历史学派并非当时的西方主流学派,但它最早意识到政府支出的生产性问题。不仅如此，瓦格纳还对工业化过程中政府支出增长的必然趋势作出了理论解释。最后，笔者对以上三方面的内容进行了简要评论。总之，这一时期的政府支出理论的主要特点就是将政府支出放在被动的地位来研究，从而忽视了政府支出对经济增长等方面的影响。　　第二章，对凯恩斯的政府支出理论进行分析和评论。主要内容包括:1.阐述了凯恩斯关于政府投资支出的必要性的理论基础。在大萧条的背景下，凯恩斯以有效需求原理和三大基本心理规律论证了政府直接投资的必要性。2.阐述了凯恩斯的乘数理论。凯恩斯认为在经济资源闲置的情况下，政府直接投资能对国民收入起到倍数的扩张作用。3.凯恩斯根据他的乘数理论，主张通过政府直接举办公共工程的手段来解决有效需求不足的问题。4.结合当时的历史背景，笔者论述了凯恩斯理论的历史进步性与历史局限性。总之，这一时期西方政府支出理论的特点是将政府支出放在主动的地位来研究，强调政府支出的宏观经济效应、对国民产出和就业水平的影响等，它是以国家干预主义理念为指导的。　　第三章，对凯恩斯的追随者——凯恩斯主义的政府支出理论进行分析并评论。主要内容为:1.阐述汉森、萨缪尔森等人对凯恩斯政府支出理论的发展。汉森在经济学说史上第一次较为完整地论述了公共支出的生产性问题。汉森和萨缪尔森还利用乘数——加速数模型论证了通过政府支出手段来进行宏观调控的必要性，这为凯恩斯主义的补偿性财政政策奠定了理论基础。2.介绍了萨缪尔森的公共物品有效配置理论。这一理论的诞生标志着西方主流经济学公共物品理论发展到了一个新的历史阶段，它也为凯恩斯主义的政府全面干预经济的政策主张奠定了更坚实的理论基础。萨缪尔森的这一贡献在公共物品理论史上是里程碑式的。3.介绍了新凯恩斯主义者的乘数理论，这一理论是对传统凯恩斯主义乘数论的一个修正，从而使得凯恩斯的乘数理论具有了微观基础。4.总结出现代西方主流经济学政府支出理论的基本框架，并进行了评论。总之，这一时期的理论是以国家宏观调控理念为指导的，仍属于国家干预主义范畴，只不过是将国家干预的理念作了进一步的发挥。其特点是政府支出仍然是主动的，强调政府支出的宏观调控功能，而不是仅在于刺激有效需求、促进经济增长方面的经济效应。值得注意的是，现代西方政府支出理论基本框架的形成，对后来政府支出理论的研究产生了深远的影响。　　第四章，本章对公共选择学派的政府支出理论进行分析和评价。这个学派是以反凯恩斯主义的面目出现的，但它又不同于现代新古典主义，它的研究方法已经偏离了现代主流经济学的轨道，其特点是以政治制度的眼光来分析政府支出问题。本章的主要内容有:1.介绍了公共选择学派关于公共物品短缺问题分析的两个理论模型。模型的结论表明，通过市场机制不可能使公共物品达到有效配置。2.介绍了公共选择学派对西方民主制度中公共物品供给机制的分析的基本内容，公共选择学派的分析结果表明，通过政府来配置公共物品也是无效率的。3.介绍了公共选择学派关于政府支出规模膨胀的几个理论解释。　　第五章，对现代新古典主义的政府支出理论进行分析和评价。1.阐述货币主义和供给学派对凯恩斯主义政府支出理论的批判的基本内容。他们以政府支出的挤出效应、劳动供给的负效应等理由，坚决反对凯恩斯主义的政府支出理论。2.介绍了新古典宏观经济学对政府支出的经济影响的分析。3.介绍了巴罗的公共支出模型，巴罗认为只要政府的支出规模适度就能促内生经济增长。需要注意的是，尽管这个学派也是以反凯恩斯主义的面目出现，但它的研究并没有脱离凯恩斯主义建立的政府支出理论框架，并且在一定程度上丰富了这一框架的内容。其最突出的特点是将政府支出放在长期之中来研究，这应该说对主流经济学的政府支出理论作了一个很好的补充。　　第六章，分析西方政府支出理论与我国政府支出中相关的几个主要问题。结合我国政府支出中的具体问题，寻找西方支出理论与我国政府支出实践的相关性及可借鉴之处。1.对我国政府支出占GDP的比重进行了实证考察。结果表明，随着我国经济的发展，人均GDP水平的上升，我国政府支出占GDP的比重却不断下降，这与瓦格纳法则相悖.2.分析了我国的乘数效应与挤出效应问题。研究的结果显示，我国的政府支出乘数偏小，但挤出效应问题在我国尚没有证据支持。3.对我国政府支出增长的实证分析表明，公共选择学派关于政府支出规模增长的某些结论也可以用来分析我国政府支出增长中的某些问题。4.结合新古典宏观经济学的内生经济增长理论，论述了我国政府支出与内生经济增长的关系。　　第七章，首先对我国改革开放后的政府支出政策作了一个简要回顾，然后对我国理论界关于政府支出问题的几点争论作了概括，在这里笔者着重分析了我国的赤字和债务问题。最后，在实证分析的结论的基础上，阐明笔者本人对今后我国政府支出政策的一些看法。　　二、本文的创新与不足之处　　本文从各时期居主导或主流地位的经济学流派的政府支出理论出发，通过对它们的内容进行归纳整理，运用抽象演绎的方法寻找出西方政府支出理论发展的主线，梳理出几百年来西方政府支出理论发展的基本脉络。同时，找出这些理论中可资我们比较和借鉴的部分，再结合我国的情况进行实证分析。在实证分析的结论的基础上，提出我国政府支出的政策建议。其创新之处主要体现在以下几个方面:一，研究视角的创新。本文从西方主流经济学政府支出理论发展和演变的角度，系统地探讨了几百年来各时期居主流地位的政府支出理论，从而总结出了现代西方主流经济学派的政府支出理论体系的基本框架及其特征，填补了我国理论界在这方面研究的空白。二，评价方法的创新。本文在评价西方政府支出理论时，不像以往学者们习惯于仅就理论本身的长足与缺陷进行讨论，而是运用辩证和历史的眼光分析了各时期西方政府支出理论的历史局限性和历史进步性，这对于政府支出理论这一研究领域来说，也是一个新的尝试。三，通过对西方政府支出理论与我国政府支出中几个相关的主要问题的实证分析，对我国今后的政府支出政策提出了某些新的见解。四，在对二十世纪三十年代以前的西方政府支出理论进行考察时，笔者采取大量引文的方式，试图纠正我国理论界普遍存在的对这一时期西方政府支出理论的某些片面理解。　　由于西方经济理论学派林立，其政府支出理论相当宽泛，我们只能以其发展的主线来进行探讨，从论文的篇幅和作者所掌握的资料来说都不可能对这一问题的所有方面都进行分析，这个不足之处是显然的。对结合西方政府支出理论来考察和分析我国政府支出的相关问题，也只能从几个较主要的方面来进行，而不能进行一一对照的分析，这也是本文的一个不足之处。