我国法官惩戒制度研究

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落实司法责任制是全面深化司法体制改的核心与基础,国家为落实司法责任制计划并实施了一系列改革措施。其中一重要项措施便为建立法官惩戒委员会,目前我国绝大多数省份都已初步建成法官惩戒制度,并纷纷设立法官惩戒委员会,只有极个别省份还在筹划中,例如云南省、甘肃省。在我国法官惩戒制度的运行过程中,存在一些不可忽视的问题,如法官惩戒主体之间的权限划分不合理,欠缺对于法官豁免制度的关注,惩戒程序与惩戒措施的不完善等问题,需要在司法实践中逐步地完善。文章从我国法官惩戒制度的司法实践角度出发,通过实证分析法、比较分析法和文献分析法,分析司法实务领域所出现的问题与原因,并借鉴法治发达国家实践经验,力图构建具有中国特色且较为完善的法官惩戒制度。本文共分为四个部分:第一部分,法官惩戒制度的概述。该部分试图对法官惩戒制度下定义并尝试总结法官惩戒制度的基本原则,进而分析其基本职能。该部分为文章的理论部分,并从理论意义上统领全文。第二部分,我国法官惩戒制度现存的司法问题和原因。该部分通过挑选五起具有代表性且在全国范围内影响力较大的法官惩戒案例,这些案例基本可反应目前我国法官惩戒制度所出现的主要问题。同时选择五个省份的法官惩戒委员会建立情况,并予以分析。通过总结我国法官惩戒制度的基本特征,分析其背后的原因,为建立和完善我国法官惩戒制度提出合理建议做好基础工作。第三部分,法官惩戒制度的域外实践及启示。该部分挑选域外法治发达国家美国与日本的法官惩戒制度进行介绍。美国为英美法系的代表者,日本兼具英美法系和大陆法系法官惩戒制度之特色。文章分别从两国的惩戒主体、惩戒事由、惩戒程序、惩戒措施等方面分析其问题及优势,希望提出对我国法官惩戒制度具有借鉴性的意见和建议。第四部分,完善我国法官惩戒制度的建议。该部分基于上述三个部分的论证和分析,从如何科学配置惩戒主体职权、完善惩戒事由、合理规范惩戒措施、科学规范惩戒程序等角度出发,就如何构建具有中国特色的法官惩戒制度提出建议。
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