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随着我国加入国际贸易组织(WTO),国际成员国的一些通行做法也正在越来越快的进入我国国内市场,各行各业各个领域都面临着前所未有的机遇和挑战。政府计量管理工作也不例外,现行的政府计量管理是计量管理部门按照《计量法》的要求,开展计量行政执法和执行强制检定、计量监督等法定计量任务和为企事业单位提供量值传递、检定、校准和测试等中介技术服务任务。这种具有双重性的管理模式,严重影响了政府计量管理部门较好地履行监督和管理职能,完全不能满足国际化的市场需求,大大影响了政府的形象。所以,要解决此类问题,就要尽快转变政府计量管理职能,并建立相应的政府计量管理体系。
本文通过总结国内外相关研究和在国外政府计量管理体系实践基础上,通过转变政府计量管理职能,并对基于职能转变的政府计量管理体系进行研究和设计。主要有以下几方面:
第一,科学界定政府计量管理的内涵与概念:从政府计量管理的职责、要点、体制和评价等四个方面归纳政府计量管理就是政府计量管理部门合理地协调和组织实施国家计量法令、方针、政策和社会进步赋予计量学、计量法制、计量组织和计量经济方面的职责所从事的各项管理工作。
第二,从理论层面和现实需求两方面论证转变政府计量管理职能对政府计量管理体系建立的必要性。
第三,从制度和现实两方面分析转变政府计量管理职能对政府计量管理体系建立的可行性。
第四,分析建立基于职能转变的政府计量管理体系的意义。
最后,借鉴国外的政府计量管理体系,对中国的政府计量管理体系进行研究,通过把政府计量管理职能分为政府对科学计量、法制计量和工业计量的管理三个主要部分,并对这三个部分的职能进行重新定位,从而对基于职能转变的政府计量管理体系进行设计,并规范相关的运作制度。