我国供给侧结构性改革正在不断深化。为缓解地方政府资金紧张和债务压力,在国家政策法规的鼓励下,社会资本已进入基础设施与公共服务的广泛领域,并进入高速发展时期。但PPP项目入库数量多、落地少,项目泛PPP化现象十分严重;缺乏全面有效的审计监督,对PPP项目的审查多流于形式,严重影响了中央政策的执行效果。本文对A国道改扩建项目进行研究,对于提高公路建设PPP项目的全生命周期管理水平,改进PPP项目审计的内容、程序和方法,促进政府和社会资本合作的健康、有序发展,具有重要的理论和实践意义。本文以委托代理理论、利益相关者理论、物有所值理论、风险导向审计理论、项目生命周期理论为指导,以政策法规、审计准则、制度规定等为依据,分析全过程跟踪审计各阶段的控制目标和关键控制点。结合PPP项目审计风险的特殊性,分析A国道改扩建项目审计过程的合法性、合规性和完整性,认为审计项目组具备熟悉政策法规、重视沟通、恰当利用专家建议、积极组织事前培训的重要经验,但也存在审计人员结构不合理、采购阶段介入时点不规范、合同管理审计不到位、审计独立性弱化、未恰当评估审计风险等问题。因此,考虑到PPP项目审计与传统工程项目审计的区别,为全面保障PPP项目审计监督的有效性,在国家层面,应当从法律法规、主管部门责任和审计组织形式三个方面改善PPP项目监管环境;审计项目组应基于项目可分解视角和国家治理视角,把握好跟踪审计的介入时点及技术方法;对于项目的全生命周期,应明确各阶段的审计监控点及内容;要提高审计人员自身素质,重视风险导向审计的运用。