近年来，国债在我国社会经济生活中的地位和作用日益重要。根据我国目前和今后一段时期的宏观经济形势，未来几年国债规模将呈扩大趋势。为了避免过重的债务负担成为财政拖累，举债成本就必须尽可能低廉。然而，当前我国国债在流通市场管理与发行的利率期限结构等方面存在很大问题，致使国债的筹资成本过高。因此，国债筹资成本的优化研究已经成为一个重要的研究课题。为此，本论文在搜集大量数据资料的基础上，运用定性分析与定量分析相结合，规范研究与实证研究并举的研究方法，试图在分析国债筹资成本影响因素的基础上，通过国际比较，找出目前我国国债筹资成本趋高的原因，然后有针对性地提出优化国债筹资成本的对策。 全文分为四大部分。 第一部分：国债理论概述。本文首先对国债的基本含义和分类、国内外国债的发展史以及国债的功能与作用进行了阐述，作为全文研究的基础。 第二部分：影响国债筹资成本的因素分析。从国债筹资成本的两大组成部分：利息成本和费用成本入手，分别分析了哪些因素会影响以及将如何影响利息成本和费用成本，并综合分析了费用成本对利息成本的影响，以及利率、期限、发行规模等对国债负担造成的影响，为以下部分的研究提供理论依据。 第三部分：国债筹资成本的国际比较。从第二部分的分析可知，影响国债筹资成本的因素主要有利率期限结构、品种结构、发行方式、持有者结构等。那么我国国债目前的筹资成本情况究竟如何呢？这一部分通过分析与西方国家在利率期限结构、品种结构、发行方式等方面存在的差异，从中找出我国国债筹资成本趋高的原因，以期为优化我国国债筹资成本提供经验借鉴。 第四部分：优化我国国债筹资成本的对策研究。这一部分是本论文的研究重点，也是本研究的最终目的。基于以上部分的分析，本文最后提出了优化我国国债筹资成本的具体对策和建议：①合理调整国债结构，包括期限结构、利率结构、品种结构以及持有者结构等；②从发展国债投资基金、建立全国统一的托管结算体系、发展国债场外交易市场、增加国债流通市场的网点等方面着手完善我国国债二级市场；③改革国债发行体制，探索市场化发行方式；④探索建立国债筹资成本的评价体系，包括建立宏观监测、预警指标体系，尝试建立国债筹资成本的数学模型。