公共政策与公众息息相关，深刻影响着公众生活和社会发展。不断推进政府部门在制定公共政策过程中的舆论引导能力建设，引导公众从顶层设计的高度和长远发展的视角看待公共政策，使公众能够更好更深入地理解公共政策的深刻内涵和重要意义，有助于提高政府部门的工作效率和公共政策质量，争取公众对公共政策的最大理解与支持。　　网约车服务作为新兴出行方式，自2014年进入中国市场以来，以其便捷的服务和低廉的价格迅速占领市场，发展之迅速呈星火燎原之势。但这种新兴服务模式对传统出租汽车行业产生严重冲击，在监督管理、法律法规等方面也都处于灰色地带，对社会稳定、传统与新兴行业差异化发展都产生了不利影响。迅速制定出台符合各方利益、助推行业发展的公共政策，迫切而必要。　　本文以舆论形成理论、政策议程设置理论、传播学理论等相关理论为基础，以我国制定出台出租汽车改革、规范网约车发展等政策的全过程为例，分析舆论与政策制定间的相互作用原理，参考交通运输部采取的各项举措以及公众集中反映的意见建议、媒体的讨论焦点，分析舆论对公共决策的影响因素，分析政府部门可通过哪些举措影响这些因素，提升舆论引导的效果和公众的满意度，最终形成高质量的公共政策。　　一系列的对策初探，力求在机制建设、话语体系、公开程度、互动程度、采纳力度等方面，对我国公共政策舆论引导工作提供方向，希望能对制定更加有助于推动社会发展、让人民群众理解满意的公共政策有所启发。