进入二十一世纪以来，我国再次面临电力供应紧缺，电力供需矛盾加大的局面。经济与社会发展的持续快速增长，迫切需要电力事业的同步协调发展，落实科学发展观，加强电力需求侧管理成为必然选择。我国电力体制改革正在向纵深推进，厂网分开、竞价上网已初步实现，价格是电力市场的支点，也是改革的关键，然而电价改革却显得滞后。目前，峰谷分时电价作为电力需求侧管理的重要经济手段，为缓解电力供应紧张局面，促进资源合理配置，发挥了积极有效的作用。但是峰谷分时电价从实施效果看，出现了调峰成果和电费损益相对矛盾的两种效应。针对这一状况如不进行研究并及时解决，将会影响电力事业的健康发展，阻滞电力体制改革的进程。因此，以全面提升峰谷分时电价在需求侧管理中的地位与作用为宗旨，运用电力负荷预测的先进成熟理论，紧密结合工程和工作实际，进行电力紧缺下的峰谷电价实施效果及对策研究，具有积极的研究意义和良好的工作指导作用。 本文正是基于加强电力紧缺条件下电力需求侧管理为研究背景，紧密结合工程实际应用与工作实际要求，偏重管理创新工作，重点进行了峰谷电价在六大行业及居民用电中的实施效果及对策研究，主要研究内容包括电力市场与电价、2005年南通市需电量预测、峰谷电价实施效果分析等方面，并在研究的基础上，针对峰谷分时电价政策现状和存在问题，结合电网企业工作实践，提出了峰谷分时电价政策的改进实施建议，目的旨在更好的发挥价格杠杆的引导与调节作用，并力图在今后加以完善并实施。通过对预测理论的深入探索研究和峰谷电价实际效果分析，取得了较好的研究结果，主要成果和工作体现在以下几个方面： (1)从研究电力市场与电价入手，全面分析电力紧缺下加强需求侧管理的重要性，深刻认识峰谷电价在电力需求侧管理中的作用。 (2)分别运用灰色预测法、回归分析法、时间序列法等理论预测南通市2005年需电量，结合其它因素进行综合分析确定，其最终结果作为2005年电力需求侧管理潜力的重要依据，为设计电价方式提供基础数据，有利于提高电能利用效率，促进资源合理配置。 (3)基于负荷管理系统的实时采集数据功能，深入研究影响负荷、电量构成的六大行业及居民用电情况及程度，分析负荷特性和负荷曲线的变化，研究移峰填谷效果和电费损益。 (4)进一步完善峰谷分时电价制度，逐步建立起更加科学、合理的峰谷分时电价体系。加强对电价政策的研究力度、深度；积极创造条件，向实时电价方向努力。