伴随新型城镇化的进一步推进,农村将有更多劳动力转移到城市。但由于体制机制障碍和区域行政壁垒,作为城市建设者的城市移民却无法享受应有的服务与保障。在2.6亿存量流动人口的基础上,增量的城市移民人口使得本身就很严峻的城市社会安全问题更加凸显。而城市移民是城市社会安全治理的主体之一。本文以城市移民的社会安全需求为出发点,通过调查,梳理城市移民最为关切的安全需求、社会安全表现,分析当前城市移民社会安全困境的主要原因,最后提出从建立相应的法律法规、构建合理的社会保障制度、发展和壮大社会组织、促进社会流动等几个方面解决城市移民群体社会安全的保障问题,逐步使城市移民获得与本地居民同等的社会权利。本文以社会分层的视角,从原居住地户口性质与受教育水平两个维度展开,分析不同城市移民群体所遭遇的不同社会安全困境与遇到的共同安全问题。无论城市移民属于哪一细分群体,从调查的初步研究来看,一个基本的显性现象是:城市移民群体都表现出对现居住地生活的不满,对对原居住地的高评价及社会安全感普遍不高的态度倾向。不同移民群体在心理认同、网络安全、子女教育、居住条件、社会法治方面等方面存在较大差异。影响城市移民社会安全的普遍因素来自于两方面,主要是环境污染和收入不高。城市移民采取多种方式和途径满足自身社会安全需求,其中最主要的两种方式和途径是:一是自助,二是向熟人求助。自我满足安全需要的方式中,休闲娱乐与消费是最为常见的两种方式,也在很大程度上满足城市移民的安全需要。另外城市移民群体普遍选择向亲友倾诉心声,在倾诉的过程中获得慰藉。倾诉对象的选择,与自身社会交往有着很大关系,一般都倾向于向熟人吐露心声,而绝少向非营利组织、工会或党组织讲述自身社会生活中的安全困境,也绝少寻求社会安全方面的帮助,除非遭遇治安事件。事实上,城市移民在治安安全、城市融入、居住条件、职业保障等方面存在巨大的需求缺口。如果关系到城市移民切身利益的社会安全问题处理不好,不仅会伤害城市移民的社会权益,而且可能会威胁社会整体安全。要保障城市移民社会安全需求,就必须调整当前部分相关公共政策:摒弃对城市移民的歧视,实现公共服务均等化,保障城市移民享受到公平的公共服务;加强法制建设,依法维护城市移民社会安全权益,依法保障城市移民安全需求;建立公平、可持续的社会保障制度,解决城市移民在城市生活的后顾之忧;培育专业化、职业化的社会组织,吸纳各阶层参与到保障城市移民社会安全中来;打破阶层固化,促进社会流动,为城市移民提供向上流动的渠道。