改进我国公共卫生危机管理的研究——从SARS治理透视

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本文通过对2003年SARS危机中暴露出的我国公共卫生管理问题的揭示和处理疫情有效经验的总结,结合公共卫生危机管理的原理,探讨如何适应形势,锻造和提升危机管理能力。主要从下述六个方面进行阐述,首先,要通过对信号的收集、识别、传递和分析,建立起一套确实行之有效的预警系统,及时制定相应的应急处理预案,防止危机发生。其次,形成及时有效的沟通渠道和方式,利用合适的媒体发布充足和权威的信息,在充分满足公民知情权的基础上,通过准确的信息传递和反馈,使组织运行更加流畅,有助于危机的解决。第三,建立一个有着良好保障、政策支持、管理权威和上下互动的体制机制,克服公共卫生危机控制机制、责任落实机制、财务保障机制、社会保障机制和物资管理机制的不足之处,为危机管理提供可靠的组织保障。第四,针对疫情中暴露出来的相关管理人才缺失和作用发挥欠佳的问题,指出如何完善人才培养制度,加强危机管理知识的学习,建立组织的共享愿景,培养出真正的跨部门、跨地区、跨行业的危机管理人才。第五,危机管理还需借助其他力量,依靠法律调控规范机构的正常运行。第六,为非政府组织和公民参加危机管理提供途径。相信通过公共卫生管理改革的有益尝试,必将带来积极性和建设性的作用,使我国的危机管理跨上一个新的台阶。
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