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我国矿山安全状况一直不容乐观,以重灾区煤矿为例,百万吨死亡率一直居高不下,远远高于世界上其他产煤国家。究其原因,我国现有的国家监察、地方监管、企业负责的矿山安全管制体制存在管制的激励不足——利益博弈、矿山安全立法执法存在漏洞、权责错位惩治乏力、官商互惠机制等问题。这导致了我国矿山安全管制的失灵问题。这一方面有历史的原因,另一方面归因于法律法规的不完善,有许多法律的漏洞,另外还存在操作性不强的问题。第三个方面是由于部门利益和地方利益的因素而造成的,部门利益之争造成交叉监管多头监管,地方保护主义造成监管不力监管缺位的问题。对于如何解决矿山安全管制失灵问题,本文主张借鉴国外的成功经验,如完善监督体制和法律制度、确保管制机构严格执法、强化安全健康教育与培训、国家提供强有力的技术和资金支持等方面着手,并从矿山安全管制体制机制实际出发,以有效管制为目标提出一系列对策。本文认为,要解决我国矿山安全管制失灵问题,提高我国矿山安全有效管制水平,除了借鉴国外的一些成果经验,还要结合我国的现实,着力做好以下几方面工作:一是要改善我国的矿产资源利用结构,提高资源利用率,走集约型发展之路;二是要建立合理的政绩评估机制,打破现行的GDP崇拜模式;三是要全面建立责任行政体系,杜绝行政主体不明、权责不清、惩罚不力等问题,重塑法律的权威;四是要形成公众参与矿山安全治理的机制,要发挥工会的监督制约作用,提高社会参与度和透明度,用体制外的力量来解决一些体制内的顽疾。需要说明的是,矿山安全管制是综合性的,内容极为丰富,涵盖了管理学、经济学、法学等多门学科,因此对这一方面的研究还有待进一步的深入和综合。由于本文作者研究条件有限,加之作者认知能力的局限性、不足与不妥之处在所难免,进一步妥善解决相关工作,还需要做大量的研究和实践工作,本文只是抛砖引玉而已。