中国是一个自然灾害频发的国家。由于巨灾保险制度的缺位,利用保险手段分散巨灾风险的能力十分有限。每当巨灾发生后政府总是风险第一承担者,给公共财政造成严重的负担,增加了预算的不确定性。　　 本文依据巨灾小额保险和巨灾保险基金风险分散的原理与国际经验,提出中国巨灾指数小额保险基金计划。该基金为“半公共性质”,实施合作代理机制,采取自愿和强制相结合的方式进行。基金采取共保和可选择的免赔额机制,保单采取“最小保单”制度,同时以区域性的子基金为构成单位,并采取指数机制的启赔方式。　　 本文共分为八章。第一章阐释选题来源和研究意义,分析国内外研究状况,说明本文研究思路和方法,提出本文的创新和局限；第二章讨论国际上已有的巨灾保险基金的运作机理；第三章分析和梳理世界各巨灾小额保险计划国际经验；第四章,提出了中国基于指数巨灾小额保险基金计划的设计；第五章分析中国基于指数巨灾小额保险基金计划的运行机制；第六章分析中国基于指数巨灾小额保险基金计划所采用的合作代理模式；第七章分析中国基于指数巨灾小额保险基金计划的风险分担机制和基金定价模型；第八章讨论中国基于指数巨灾小额保险基金计划可能产生的激励问题,并给出了解决的方案。