我国电视媒体政府监管机制研究

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从全球范围来看,世界各国的电视媒体都在政府的监管之下,这也迎合了社会的需求。如果政府对电视媒体缺乏监管或者监管不力,这必将给社会造成难以想象的严重后果。虽然政府对电视媒体的监管有着正当性,但同时却也受到了电视媒体对其工作的舆论监督,两者之间的关系越发显得错综复杂。在这样的背景之下,政府应该如何对电视媒体进行有效的监管,相关的探讨一直在进行之中。在信息技术飞速发展的今天,数字及多媒体等新技术风暴不可避免地席卷了电视业和电信业,因此导致的电视电信业务交叉,就是“三网融合”。在三网融合的大背景下,本文着重研究监管方式的转变、电视媒体如何剥离交织在一起的公益性和经营性以及如何推进和重塑公共服务。我国电视业存在意识形态性、公益性、经营性这三重属性,这三种交织的属性直接制约着我国的电视媒体监管改革。而就目前来看,我国开办私营媒体的可能性不大,因此,剥离电视媒体的公益性和经营性成为最佳方案,换言之,在突出社会效益的前提下,进行充分的市场化运作。在操作层面上,将电视媒体的公益性和经营性进行剥离具有相当大的难度。本文提出在剥离过程中,不可避免地要经历产权的放开与确认、法人治理与制播分离、建立与之配套的监管机制这三大步骤。此外,电视媒体的市场准入和退出机制也亟待建立。本文提出在三网融合的进程中,需要打破彼此之间的包括监管在内的利益壁垒,而这存在相当大的难度。面对三网融合的大趋势,监管的改革也需要做到“相互融合”,明晰各方的责权利,确保监管及时到位、不出现盲区。
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