中国是一个农业大国,也是一个相对落后的农业国。近年来,中国农业发展取得了显著成绩,但由于我国农业的特殊性和复杂性,也突显出了许多不足之处和存在的问题。在困扰和制约我国农村、农业、农民发展的诸多问题中,“三农”发展信贷资金的“融资难、融资贵”问题尤为突出。党中央、国务院十分重视建立政府主导、财政支持的政策性农业信贷担保体系,通过为涉农经营主体融资提供担保服务的方式,来解决农业农村发展过程中的瓶颈即“融资难、融资贵”问题。2016年的中央一号文件更是明确提出了“用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系,2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。”现代农业的发展离不开现代金融的支持,通过财政政策支持,建立覆盖中央、省(市)、市(州)、县(区)四级农业信贷担保体系,引导和推动更多的金融资本流向“三农”领域,一是有助于解决农业“融资难、融资贵”问题,二是可以实现在新常态下对财政支农机制的创新,使财政支农政策效应得到放大、财政支农资金使用效率得到提高,有利于加快农业发展方式的转变和促进现代农业的发展,对稳定增长、推动改革、结构调整、改善民生也具有积极意义。四川省农业信贷担保有限公司(以下简称“四川农担”)是在上述背景下于20]5年12月组建成立的政策性农业信贷担保公司,本文以企业战略管理及其它相关基础理论为指导,结合四川农担公司的实际情况对其发展战略及运营体系进行分析研究,最后做出具体的发展战略及运营体系实施对策。本文将首先对分析研究需要用到的基础理论进行概述,包含企业战略、企业战略管理和战略分析工具等。对于四川农担的外部市场环境,将运用PEST分析法、五力模型对宏观环境和市场环境进行分析与研究；对四川农担的内部环境,分别从组织架构、人力资源、主管部门资源、业务拓展情况等多方面的阐述和分析；还运用SWOT模型对四川农担内外部的优势与劣势、机遇和威胁进行了归纳、分析与总结,并在相关分析的基础上,进行战略上的匹配与组合,由此提出四川农担发展战略及运营体系实施方案。