由于多重过渡性和黄河夺淮的影响，淮河流域洪涝灾害频发，为应对灾害，在淮河流域修建了大量以堤坝、行蓄洪区为代表的工程性防洪措施。然而，工程性防洪洪设施不能完全解决流域“水多、水少、水脏”的问题，反而导致行蓄洪区内产生了激烈的“人水矛盾”。目前，洪水治理思路正逐步从“控制洪水”向“洪水管理”转变，恢复流域湿地生态系统已成为国内外洪水管理研究的热点问题。在淮河流域，通过恢复行蓄洪区内的湿地生态系统，可解决“水多、水少、水脏”问题，有效缓解“人水矛盾”。　　所谓“湿地恢复优先性”，是指当资源有限时，基于湿地恢复的最迫切目标和限制因素，评估各分区湿地恢复的先后性，为阶段性恢复湿地提供选址依据的空间决策方法。本文以淮河行蓄洪区湿地恢复优先性为论题，梳理了淮河流域湿地的演化历程，通过查阅历史资料和实地观察，揭示出行蓄洪区乃历史时期自然湖泊湿地经人类改造后而形成的，从而为行蓄洪区湿地恢复提供了历史依据。在此基础上，以恢复流域生态系统固有的结构和功能、促进流域健康、改善行蓄洪区居民生产生活质量为目的，提出行蓄洪区湿地阶段性恢复的新思路。本文率先进行湿地恢复的优先性评价，即为了论证这一思路的必要性和可行性。　　本文在汲取国内外相关研究的基础上，结合个人直接参与的实地调研工作，从生态、经济、社会三方面筛选11项评价指标，构建了基于GIS的淮河行蓄洪区湿地恢复优先性评价体系。为了提高评价精度，在评价中引入了适合于小尺度SCS-CN(Soil Conservation Service, SCS)模型和InVEST(Integrated Valuation ofEcosystem Services and Tradeoffs)模型。与其他优先性评价体系相比，该评价体系在小尺度有更高的评价精度，且更符合淮河行蓄洪区的特性。　　本文以安徽省漾洼蓄洪区为典型，运用优先性评价体系评价该蓄洪区湿地恢复的优先性，分析其影响因素。漾洼蓄洪区的优先恢复区面积为103.5km2，次优先恢复区面积为30.23km2，待提升区面积为46.25km2。其中，优先恢复区的生态系统服务功能高，湿地恢复的自然基础好，社会经济阻力小，适合在短期内开展湿地恢复。次优先恢复区的生态系统服务功能较高，社会系统和经济系统的影响具有不确定性。待提升区的生态系统处于不良状态，生态系统服务功能丧失严重，甚至有的分区生态系统、社会系统和经济系统均处于不利于湿地恢复的状态。　　根据淮河流域社会经济长期存在“双洼效应”的实际，本文从湿地恢复和移民迁建两个方面提出策略建议:其一，在湿地恢复方面，主动恢复和被动恢复并行，充分利用生态补偿机制，发展湿地经济。其二，在移民迁建方面，移民迁建方式多样化，通过土地集约化，变“输血式”补偿为“造血式”补偿，加强监督和宣传机制，促进区内移民工作顺利开展。