本文通过对海关与非政府组织合作治理的研究,探讨非政府组织在公共事务管理中发挥的作用以及和政府产生的互动关系,并针对非政府组织发展中存在的问题提出对策与建议。首先,本文探讨指出非政府组织参与海关治理源于社会团体利益诉求多元化的要求,海关治理行为主体多元化的要求,建设服务型海关的要求,提升海关监管服务效能的需要及强化海关外部监督力量的需要等。在当前,海关职能改革、政务公开强化、专业力量不足等因素为非政府组织参与海关治理提供了可能。随后,本文以厦门海关治理中的非政府组织进行个案分析,分析指出各种不同类型的非政府组织例如海关学会、报关协会、统计学会等,在海关治理中起到加强海关内部之间以及与外部的联系,推动海关理论建设,参与政策制定促进理论成果转化的作用,承担非核心业务工作、搭建海关与经济实体合作的桥梁等作用。最后,本文指出海关治理中相关非政府组织存在对政府过度依赖、政府授权不足等问题,认为海关等政府单位应通过加快政府职能改革和事业单位改革、打造良好的法律制度环境、帮助非政府组织提升运作和管理能力等措施推动非政府组织健康快速发展。