社会保障支出是一个广义的概念,具体来讲主要是指政府依靠财政税收向由于各种原因而不同程度失去劳动能力、不能获得工作机会、家庭生活困难的本国或者本地区人民群众提供能维持最基本生活的支出,它以公平对待每位国民并确保其基本生活权益为准则。在我国,保障民生、扎实做好社会保障兜底是党和国家一切工作的出发点和落脚点。而财政社会保障支出是社会保障的重要“开关”,开关是否通畅在某种意义上反映了党和政府对于人民群众的关怀程度,更是国家经济社会发展水平的最好写照。同时,社会保障又会反作用于经济社会的发展,两者之间相辅相成。本文选取历下区财政社会保障作为研究对象,运用文献分析法、实证研究法、定性与定量相结合的研究方法,在全面学习研究国内外关于财政社会保障理论的基础上,深入分析历下区2011至2015年社会保障相关数据,通过总结统计历下区财政社会保障支出在财政总支出中的占比情况、财政社会保障支出内部结构以及和其他发达城市中心主城区进行横向对比,并结合历下区社会保障支出的现实环境,深入分析其中可能存在的问题。通过深入分析发现,历下区社会保障和财政社会保障支出虽然走在了本省大部分区县前列,但仍存在诸如水平不高、覆盖不全、结构不够科学合理等问题,本文在第三、四部分深入分析了这些问题以及问题存在的原因,并在最后为提高历下区财政社会保障支出水平提出了符合历下实际的合理性建议。