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资源型地区在我国国民经济发展中有着重要的地位,但是由于长期过度的资源开采使得资源型经济深层次矛盾和问题也日益突出,资源-环境-经济之间的矛盾成为制约资源型地区可持续发展的瓶颈。随着我国“大力推进生态文明建设”总体要求的提出,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,实现绿色转型发展已迫在眉睫。实现绿色转型发展,开展功能区划是最基础性的工作之一。然而传统的区划理论和方法没有全方位、多层次地综合考虑经济、社会、资源、环境、生态等内容,没有体现绿色发展的理念,不能全面指导区域的协调可持续发展。因此,传统的区划结果已经不能适应绿色转型发展的要求,在传统区划理论和方法的支持下,深入研究综合社会、经济、资源及环境等要素的绿色转型功能区划,预防性的将国土空间划分为不同的区域,确定其不同的功能,有目的、有方向、有功能要求的引导其绿色转型,具有重要的理论价值和现实的指导意义。
本文以相关理论和技术为基础,以系统思想为指导,从绿色转型功能区划的内涵的提出、到指导思想和基本原则的确定、再到指标的筛选、技术方法的选用、评价单元的确定以及绿色转型功能区划的实践研究等方面,对绿色转型功能区划的相关理论、技术及方法进行了系统化研究,初步形成了绿色转型功能区划的方法体系,主要成果为:
(1)绿色转型功能区划内涵的提出:目前,绿色转型功能区划的研究刚刚起步,还没有形成统一的概念。在本研究中首次分析了绿色转型功能区划的内涵。
(2)绿色转型功能区划指标体系的建立:基于主体功能区划的指导思想,充分考虑绿色转型发展的需要,尝试从现状开发强度、资源环境承载能力、绿色发展综合潜力3个方面遴选重要指标,建立绿色转型功能区划的指标体系,包括三大目标指标、九项二级指标和二十九项基本指标,基本涵盖了经济社会和生态环境的各个层面。
(3)绿色转型功能区划技术方法的建立:依据网格思想,利用GIS工具绘制各指标值的空间分异图,进而采用空间聚类分析法将各评价单元依据功能的相似性逐次归并为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区,完成绿色转型功能区划,具有一定的新意。
(4)网格技术的应用:在评价单元的划分、各指标空间分异图的绘制以及区划结果中采用了网格技术,所得区划结果打破了行政区划的界限,充分体现各小区在实现绿色转型发展中的差异性、连续性和渐变性,在实践管理中更具可操作性。
(5)RS和GIS技术的应用:应用RS技术开展遥感影像的解译,获取大尺度范围内的土地利用和植被覆盖的信息,应用GIS技术开展基础资料及研究区域流域的生成和坡度的提取,借助GIS技术强大的空间叠加分析功能对绿色转型功能区划相关要素、因子、参数和综合评价进行量化计算和可视化表达,获得定量化与可视化的区划结果。
(6)绿色转型功能区划的实践研究:以山西省柳林县为验证对象,应用所建立的技术方法对柳林县绿色转型功能区划的各指标进行了计算与分析;依据计算结果,在主体功能框架的指导下,对柳林县进行了绿色转型功能区划,将柳林县分为四类九个绿色转型功能小区;依据各小区的主体功能,制定相应的管制策略,并将环境污染控制政策、生态保护政策、环境经济政策和环境技术政策纳入调控策略中,保证区划结果能够引导、指导、规范和约束“绿色转型”的发展。通过将柳林县区划结果与当地实际情况对比,区划结果基本符合当地实际,表明本研究所建立的绿色转型功能区划的理论和技术方法是可行的。