企业安全生产应急能力量化及其管理对策研究

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安全生产应急能力是企业应急管理的综合体现,在生产事故应急救援活动中起着关键性作用,已经成为企业关注的焦点。一方面,企业预期有较高的安全生产应急能力,有效应对安全生产突发事故,减少事故造成的损失;另一方面,应急管理并非企业的基本运作系统,其具有辅助运营性质,企业无法过多投入应急资源。在有限的资源约束下,企业面临将应急资源“物尽其用”,最大限度地提高应急管理效率的压力。为解决这一矛盾,企业需要建设与应急需求相匹配的安全生产应急能力。然而,传统的安全生产应急能力管理方式具有一定的主观色彩,以定性方式描述安全生产应急能力,难以准确量化其满足需求的程度。迫切需要转变安全生产应急能力管理方式,实现这种转变的关键是合理量化安全生产应急能力。基于此,本文对企业安全生产应急能力量化及其管理对策展开研究,主要包括以下内容:建立了安全生产应急能力量化管理框架。以安全生产应急能力作为研究对象,界定了安全生产应急能力及其量化管理的内涵,将安全生产应急能力划分为“综合的应急能力”和“人的应急能力”两个研究层面;从供需匹配、全过程动态性和方法的精细化等视角对安全生产应急能力量化管理的特征进行了分析。在此基础上,建立了安全生产应急能力量化管理的总体框架,为论文研究奠定了理论基础。确定了安全生产应急能力需求结构。在分析安全生产应急能力需求概念和特点的基础上,界定了安全生产应急能力需求结构的内涵。从文件梳理、文献统计、案例研讨以及问卷调查等途径,获取安全生产应急能力需求信息。采用KJ法对原始安全生产应急能力需求进行整理归类,以及运用粗糙层次分析法对安全生产应急能力需求重要度进行测度。在此基础上,给出了安全生产应急能力需求的构成。确定了安全生产应急能力供给结构。在分析安全生产应急能力供给概念和特性的基础上,界定了安全生产应急能力供给结构的内涵。从国外典型国家安全生产应急能力理论、管理实践及我国安全生产应急能力建设的实践情况,提炼出安全生产应急能力供给的基本构成,以及集成DEMATEL和ISM方法分析安全生产应急能力供给构成。在此基础上,给出了安全生产应急能力供给的构成。构建了安全生产应急能力供需结构转换模型。针对“综合的应急能力”,运用结构转换工具——质量功能展开(QFD)对其进行量化。鉴于安全生产应急能力供给特性与产品质量特性的差异,改进了QFD模型的需求矩阵、需求权重矩阵及竞争性评估矩阵等。在确定QFD模型参数和系列矩阵基础上,构建了基于QFD的安全生产应急能力供需结构转换模型,为企业提供了安全生产应急能力的量化方法。基于认知实验量化安全生产应急人员能力。针对安全生产应急能力中“人的应急能力”,采用认知实验手段对其进行量化。安全生产应急人员能力量化结果主要以能力分类区间的形式表示,将安全生产应急人员能力划分为高、中等、低应急能力。在此基础上,将认知实验的结果转化成安全生产应急人员能力测度量表形式,为企业提供了安全生产应急人员能力的量化工具。制定了安全生产应急能力量化管理的对策。针对安全生产应急能力管理方式从非量化向量化管理转变的障碍,从管理思想、管理机制和管理方法等视角,分析了安全生产应急能力量化管理实现的难点。为解决上述难点,在管理思想方面,提出了树立供需匹配管理的理念和培养应急人员精细意识的核心措施;在管理机制方面,提出了绩效评估机制和动态改进机制的核心措施;在管理方法方面,提出了安全生产应急能力培育、保持和提升精细化方法的核心措施。在此基础上,给出了安全生产应急能力量化管理实现的基础保障措施。
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