多元主体参与社区治理的困境及社工介入研究

来源 :哈尔滨工程大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lz251667032
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社区治理是国家治理重要的组成部分,多元主体参与能提升社区范围内的公共事务治理的成效。但是我国社区多元主体参与社区中存在着明显的问题,表现为多元主体之间的参与不足、动力不足、认同度低等。如何调动几个重要的主体参与社区治理,本研究尝试引出社会工作专业元素介入多元主体参与社区治理问题,探索社工介入的路径问题。本文先梳理了国内外社区治理的各派理论学说,分析了社区治理较好的几个典型国家的成熟实践经验,归纳了社区自治存在的社会基础,得出了多元主体参与社区治理的通行做法。在研究中,作者依托H市的L社区,采用质性的研究方法进行了应用参与式观察、案例研究、访谈等实践,从居民—居委会—社区社会组织三个维度层面进行开展,发现在L社区治理过程中存在如下问题:(1)现行体制下居民自治组织居委会出现了两难困境,权责运行不明,机制不够健全,居委会管理和发展空间双重受限等问题;(2)社区社会组织发展维艰,内在能力不足,缺少发展动力;(3)社区参与主体严重被制约,呈现为居民老龄化问题突出,居民对单位制的依赖深等。针对这些参与存在的问题,社会工作者通过培育社区组织缓解居委会行政压力,构建社区支持网络增加组织的参与度,整合社区资源拓宽居民参与渠道,以及通过开放空间技术打破社区隔离等取得了一定成效。社会工作介入到多元主体参与社区治理困境之中,某种程度上解决了当今社区治理乏力现状,丰富了社区治理的实践经验和治理的理论基础。在路径探索中,挖掘社会工作本身的专业优势,唤醒民众主体、形成社区命运共同体的意识,培育社区社会组织和进行能力建设,消解居民对居委会的负面意识,建立相互合作的主体关系等。作为服务型的社会工作专业和职业介入多元主体治理中,是社会工作走向本土化、民众化的路径,使社会工作职业化、专业化有了更加广阔的发展平台,是我国社会工作走向本土的未来样本之一。
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