自组织理论视角下的A类农村社区建设问题研究

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随着我国新农村社区建设的推进,农村社区建设成为我国农村发展的重中之重。但是目前,进行农村社区建设还面临着种种的问题和困难。尤其是本文所研究的A类社区,它是指随着改革的深入,有的原本属于企事业单位的同地域居民的生活共同体在行政上随之解体,然而多年来形成的共同的生活意识、共同的地域,以及业已形成的经济基础,使之仍保留为一个社区,并随着行政体制的变更,而成为农村社区。A类社区的建设和一般意义上的农村社区相比,有其特殊性。主要表现在A类社区内有很多企业,非农收入占有一定的比例;由于历史原因面临着资金短缺、无组织、民心涣散等一系列问题;A类社区的企业吸引了外来务工人员,成员组成具有多元性。自组织是指在社会演化过程中,依靠内部共同体在物质、能量、信息交换的基础上的协同作用,形成的自我组织、自我规范、自我管理的过程。在自组织理论的指导下,选取A类社区的个案——沙岭社区进行研究。将自组织能力具体量化为六个指标,分别是资源整合力、自组织网络结构和发育程度、居民参与公共事务的状况、自我管理能力、自我服务能力和自我约束自我教育及纠纷调解能力。在此基础上进行问卷调查,通过对量化结果的分析,寻找在该类社区进行自组织建设与标杆之间存在的差距。并且对其进行自组织建设的可行性进行分析。通过对六种能力进行评价可见,沙岭社区进行自组织建设存在的问题主要体现在物质基础贫乏、自治性与行政化的矛盾、社区网络发展滞后、领导协调机制缺乏、法律规则约束弱、文化积淀和精神文化生活匮乏等方面。这些问题的产生有其历史原因和现实基础。对沙岭社区的自组织能力评价也表明该类社区适宜进行自组织建设,从内部资源条件来讲,社区内有丰富的土地、林地和房屋资源,存在着相互制约的多方主体力量,居民有较强的参与意愿,社区内企业单位在社区自组织建设中具有可发挥的内在潜力;从外部环境角度分析,这种建设模式符合我国新农村建设的思路,且前期政府的主导力量也发挥了不小的作用。在此基础上,提出构建多方主体多元共治自组织体系来进行A类社区的自组织建设,主要是政府的引导和政策支持、积极培育并发挥社区内部的自组织力量、有效利用社区外部资源。
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