我国流域水资源生态服务的市场化机制研究

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伴随中国经济的迅速发展,生态环境问题日益成为阻碍经济社会发展的瓶颈。就流域水资源而言,其在为人类提供了大量的物质产品及生态服务的同时,随着人类对流域水资源生态服务的需求继续增加,对流域水资源生态环境形成巨大压力,对流域水资源生态服务功能的持续发挥提出挑战。正是如此,全国各地都在尝试不同的流域水资源保护措施,除了使用污染者付费方法外,政府还进行了大规模的直接投资和鼓励性支付以促进流域水资源生态保护与建设。流域水资源生态环境保护的公益性、综合性,决定了政府作为公共主体参与生态服务交易的必然性和重要性,但政府主导的生态补偿模式逐渐显示出弊端。本文是对流域水资源生态服务市场化机制的探索,即从环境服务的受益者直接收费补偿给服务提供者,生态服务的买方和卖方之间的直接市场交易机制,充分体现“谁保护谁收益、谁受益谁补偿”的原则。建立生态服务市场化机制已成为社会各界广泛关注的热点问题,部分省市也做了大胆尝试,并取得了成效。本文在对国内外相关文献进行综述和评析的基础上,界定了生态补偿及流域水资源生态服务市场化的内涵,使用外部性、公共产品和环境资源价值等理论分析了流域生态服务付费的基础,并给出了流域水资源生态服务市场化交易的经济学解释。本文在设计流域水资源生态服务市场化机制的总体框架后,分析了其适用条件、参与主体和交易平台,以及流域生态服务的的供给和需求。然后,根据流域生态服务的特点,构造了适合于其中一类或多类生态服务的市场化工具,包括产权交易、一对一交易、生态标记、环保彩票。最后,从制度、立法和行政法规等方面设计流域生态服务市场化的保障机制。
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