随着中国改革开放深入,人们的思想受到各种外来新鲜事物冲击,公民意识呈现出空前活跃状态。网络基础设施基本完成,网络应用渠道形式多样,网民参政议政的热情不断高涨,同时经济结构变革、社会阶层分化、利益格局调整不均衡、贫富差距越来越大等社会矛盾凸显,导致民众表达诉求与日俱增,参政议政声音和网络谣言等信息并存,在网络信息呈几何倍数增长的同时网络舆情搜集和甄别难度增加。鉴于网络舆情监测系统能够全网监控、辨别正负面网络舆情信息,为政府提供网络舆情治理服务,政府利用网络舆情监测系统除了网络舆情管理,还可以对社会经济建设、文化发展进行指引服务,政府职能从管理向服务转变,至此网络舆情治理和李克强提出的“放管服”的政府职能转型并行。应用网络舆情监测系统能够有效治理网络环境,实现网络环境更加清朗的目标,能够促进政府电子政务建设、制度制定、政策实施,加快信息化公开的进程,建立健全网络舆情反馈机制,打通民众表达意愿通道,让网民理性表达合理的诉求,实现政府与网民之间良性互动,用创新的思维开创公共管理的新局面,利用多种媒体手段对网络舆情进行精准推送加强引导,提升全民素养,促进和谐社会建设有着至关重要的作用,为此,应促进网络舆情监测系统应用,并研究和解决网络舆情监测系统应用中存在的难点问题。本文除了绪论和结论外,正文共分三个部分。第一部分研究了网络舆情监测系统的内涵特点,首先分别论述了舆情、网络舆情、网络舆情监测、网络舆情监测系统的内涵外延。其次论述了网络舆情具有突发性、集群性和不可控性的特点;网络舆情监测系统的属性特点,主要有集成性、全面性和及时性等特征,为后续论述做好基础分类。第二部分研究了网络舆情监测系统应用的现状问题,首先从法律法规现状、体制机制现状、有关技术手段入手,论述了网络舆情监测系统应用的环境现状。其次从法律法规位阶不高可信度不够、体制机制不完善、技术手段不能满足需求、应用模式单一、网络舆情工作人员素质不高几方面分析出目前存在的问题。最后从思想观念守旧,主动意识不强、相关体制机制不健全、相关规范标准缺失,监管不到位三方面分析存在问题的成因。第三部分是关于网络舆情监测系统应用的针对性策略框架研究。一是从网络舆情管理的领导、网络舆情工作人员和网络舆情服务对象三个参与主体入手,分析如何转变他们对网络舆情监测系统应用的思想观念。二是从高阶立法和基本法律分析如何健全网络舆情监测系统应用的法律法规。三是从建立统一的管理体制、建立数据内部共建共享共用机制、自上而下协同工作机制入手,分析如何完善网络舆情监测系统应用的体制机制。四是从建立网络舆情SAAS服务模式、建立绩效评估和奖惩制度、网络舆情监测市场监管制度着手,分析如何构建模式制度。五是从网络舆情监测系统部署、完善网络安全技术平台、加强保密工作、完善系统功能提高网络舆情研判能力,分析如何加强网络舆情监测系统应用的技术手段。六是从领导和工作人员两个网络舆情监测系统应用者,以及网络舆情“专家智库”专家,分析如何培育人才队伍。