论我国推进依法行政工作的问题与对策

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当前,我国以社会主义市场经济为导向的经济改革得到快速发展,也促进了人民生活水平的显著提高,但同时也出现了诸多矛盾和问题。我国正进入现代化起飞阶段的社会风险易发期,同时面临着经济发展黄金期和社会矛盾凸显期。就行政层面来讲,政府承担的任务更加艰巨,但政府自身还存在很多问题,其中很重要的的方面就是:依法行政意识不强,效率不高,执法不规范,行政不作为、慢作为、乱作为等表现突出,一方面侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,另一方面也导致政群关系、干群关系紧张,造成政府公信度下降。就我国来说,地方各级政府是实施行政管理的最主要力量,“政府是否依法行政,依法行政的水平如何,其工作人员素质高低,不仅决定着建设法治国家基本方略的成败,而且决定着行政管理最终要为人民服务这一宗旨的实现”。因此,笔者对当前我国政府及其公务员依法行政的现状进行研究,分析存在的问题,并提出相应的对策,以期对我国现阶段推进依法行政、建设法治政府,能够有所裨益。文章共分为五个部分:第一部分:依法行政的内涵。该部分首先介绍了我国行政法学界对依法行政内涵的五种主要观点,并对其稍作分析。认为行政职权法定、法律保留、法律优先、依据法律和权责统一是统一的整体,相互融合,全面诠释了依法行政的深刻内涵。要正确把握这五项原则,并在行政实践中加以贯彻落实,笔者认为,必须处理好以下三个方面的关系:一是政府与人民的关系;二是权力与法律的关系;三是行政机关与司法机关的关系。第二部分:依法行政的历史发展和演进。该部分首先概述了依法行政的产生条件,对西方几个主要国家的依法行政的通说进行对比分析。然后简单论述了我国依法行政的提出和发展,认为应兼收并蓄,不断探索适合我国国情的行政权力运作模式,确保市场经济的健康发展和公民权利的实现。第三部分:推进依法行政的重要意义。该部分首先对我国现阶段的国情进行分析,然后从五个方面对依法行政的意义进行详细阐述,以广泛的视角论述了依法行政的重要性和必要性。第四部分:当前推进依法行政工作的现状。该部分首先概述了当前依法行政取得的成效,将存在的问题总结为“六个不协调”,通过正反对照,使人们对我当前依法行政的现状有了一个全面的认识和把握。然后对问题的根源进行深度挖掘,以图找到解决问题的办法。第五部分:促进和完善依法行政的几点对策。该部分从加强法制教育,不断提高行政队伍整体素质;完善决策机制,推进决策的民主化和科学化;理顺执法体制,确保行政执法的合法有序;强化监督制约,形成有效的行政监督机制;加大执行力度,保证行政行为的执行效果;坚持党的领导,形成依法行政的坚强核心六个方面,提出了加强依法行政的对策和建议,既注重理论性,又结合当前实际,注重操作性,期望对当前政府依法行政工作提供些许参考。
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