确定管辖是民事诉讼的第一环节,其制度完善与否很大程度上影响着当事人实体权利的实现。现行有关管辖的规定带有浓厚的职权主义色彩,在地方保护主义盛行、司法不独立、且法官素质参差不齐的今天,立法上的不足,如级别管辖的标准不明确、对下放性转移的限制不科学、地域管辖的规定不利于保护消费者的权益、协议管辖的限制太多、缺乏管辖规避的司法救济手段等等在司法领域都表现得越来越明显,极大地增加了一方当事人的诉讼风险,损害了其应受法律平等保护的诉讼权益,违背了公平的价值目标,损害了司法的应有权威。因此笔者主张:借鉴世界通行做法,在级别管辖中,建立以争议标的数额为主,案件性质为辅的级别管辖标准,减少司法的风险;从效益理念出发,允许当事人合意将案件交给低级别法院管辖;严格限制下放性转移,明确诉讼标的额的计算方法,以防止当事人和法院故意规避级别管辖。在地域管辖中,为保护消费者的正当权益,消费合同纠纷宜确定原告可选择其所在地法院管辖;买卖合同纠纷确定由涉诉债务履行地法院管辖,以减少争议;协议管辖中为充分尊重当事人在诉讼中的处分权,明确规定默示协议管辖的形式,放宽协议管辖适用的案件范围和法院。建立一套完善的机制,防止管辖规避和克服地方保护主义。