高校政府采购绩效评价体系研究

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自1998年教育部实施《面向21世纪教育振兴行动计划》以来,我国高等教育的高速发展一直延续至今。到2016年,教育部隶属高等学校政府采购预算规模已接近3000亿元。因此,高校政府采购管理工作与高校的健康可持续发展有着密切联系,受到高度关注。高校政府采购绩效评价的实践,主要是对采购过程中的具体程序和方法进行监督和评估,对加强高校政府采购的管理具有深远意义。目前,大部分高校在政府采购项目监管工作中还没有完整的开展绩效评价工作,或者还处于绩效评价的摸索阶段,大多采用相对单一的财务指标,主要是强调节约这一关键指标,只是用简单的绩效考核方式对政府采购实施监督。在现阶段,关于建立完善的高校政府采购绩效评价体系和加强高校政府采购监督的研究较少。因此,本文研究高校政府采购绩效评价体系,并对其建设与应用进行探究。在构建评价体系时,使用层次分析法、德尔菲法及问卷调查法等,按照定性和定量相结合的思路选取绩效评价指标,继而构建出高校政府采购绩效评价体系,计算出相应的绩效得分,作为高校政府采购绩效评价工作的参考。本文选取D大学为研究对象,在设计的高校政府采购绩效评价体系理论基础上进行案例分析。通过对D大学政府采购绩效评价研究,发现D大学政府采购工作中存在采购体制不够规范、采购工作流程和信息不够透明、采购方式与政策不相符等问题,这些问题为暗箱操作、集中寻租等腐败现象提供了可能性,也使D大学政府采购效率有所降低。针对这些问题,从完善预算编制、健全采购体制、提高公开程度等方面提出改进措施,同时对高校提出建立绩效评价委员会等保障手段做了探讨。
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