我国的社会保障制度已初步确立,职业流动也正呈现出新的趋势。现行的社会保障制度能否适合当代的职业流动特征?能否有效地促进正常,合理的社会流动?本文从这些问题出发,运用文献法,及个案调查法对我国的社会流动特征,社会保障制度进行了研究。从促进职业流动的角度对我国的社会保障制度改革提出了具体的思路与对策。 我国职业流动数量的不断增长,阶层问职业流动导致的社会分层,区域问不平衡的职业流动,均对我国的社会保障制度提出了新的要求,我国的社会保障制度的完善已必须考虑职业流动的影响。但是,我国现行的社会保障制度却对职业流动有着一定的阻碍作用,主要表现为:二元的社会保障体系的存在,社会保障体系的便携性、可转移性较差,忽视流动职工的利益保护,社会保障立法的缺失,社会保障服务体系发展缓慢,社会保障中税收体系的不平等,针对贫困阶层的社会保障单一,社会保障体系缺少促进区域流动的政策与措施等方面。针对这一状况笔者提出社会保障的经济支持功能与普遍性原则是促进社会流动的基础;社会保障的公平性原则是促进社会流动的重要保证;社会保障的便携性、可转移性与协调性是实现社会流动的基本条件;更新社会保障模式,有效实施社会资产政策;更新社会保障目标,实施长短期目标协调发展的方针等社会保障改革思路。提出我国应建立一个以社会资产政策为核心;以灵活的个人发展账户积累为形式;以便携性、可转移性,服务的协调性等人性化理念为出发点;以国家税收优惠为手段;对贫困阶层,不发达地区进行政策倾斜为重点;以基本养老、职业年金、新型流动职工社区服务网络体系为递进次序的渐进式发展为目标的社会保障体系。 本文的创新之处在于:1.以职业流动的新视角来审视我国的社会保障设计理念及具体的社会保障措施。2.提出了以新的个人发展账户为核心的运行思路,旨在通过社会保障增加职工经济资本促进职业流动。