政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体,具有政治、经济、文化、社会职能,而为社会提供基本的公共服务是政府为人民服务的最好体现。基层政府作为最贴近群众的一级政府,直接为百姓服务,其“上联国家、下接百姓”的独特纽带地位决定了它不可替代的作用。鉴于现在我国正致力于打造服务型、阳光型、法治型政府来说,乡镇政府工作效率大幅提升显得尤为关键。公务员作为政府提供公共服务的具体执行者,是我国政府机关能够正常运转的核心和关键要素。而对于广大基层公务员来说,由于其直接与群众打交道,因而他们工作效率的高低、工作质量的好坏,事关机关的效率、政府的形象,因此提高基层公务员的工作积极性和工作效率显得尤为重要。对于公务员激励的方法有多种,薪酬激励仍是最主要的手段。现实中,一是我们国家一直强调精神激励为主,基本放弃了对于公务员、尤其是基层公务员的物质薪酬激励这一重要抓手,导致公务员群体出现了生活压力大、工作效率低下、服务群众不用心的状况,对基层政府的公信力造成了破坏,也损害了政府形象,甚至引发群体性事件。二是我国正处于经济社会高速发展的阶段,而基层公务员的薪酬制度建设却出现了严重的滞后,不同地区、不同部门之间的公务员工资水平越拉越大,造成新的不公平,特别是对于基层公务员来说,不但起不到任何有效的激励效果,反而产生心理上的落差,甚至怨声载道,工作效率很低,薪酬激励效果十分有限。三是说公务员的工资标准,理应随着社会的进步、条件的改善而不断进行调整完善。2006年,我国进行了工资改革,特别是实行阳光工资之后,情况有了一定的改善,但基层公务员群体的工资结构依然存在一些问题,管理也不规范,急需进行解决。本文正是由此出发,探讨在当前条件下,怎样充分使用薪酬激励来对基层公务员进行有效的激励,提高其工作积极性。文章运用了人力资源管理和公共管理相关知识,在认真梳理公务员薪酬与激励的基本概念和理论的基础上,采用了文献研究法、调查分析法、统计分析法等研究方法,并利用在乡镇工作的有利条件,选取山东省临沂市D乡镇作为调研对象,通过查阅资料、相关访谈、问卷调查等形式,对基层公务员薪酬激励的现状、存在的问题和原因,以及如何实施有效的薪酬激励等问题进行了认真的研究。通过研究发现,我国基层公务员存在激励作用无从发挥、薪酬水平不合理、薪酬结构不合理、津补贴项目过多、薪酬调整缓慢和福利待遇不好落实的问题,并从思想层面、制度层面、操作层面对存在问题的原因进行了分析,并针对这些问题,提出了通过制定科学的职位分类体系、健全和完善晋升制度、缩小不同地区和部门间薪酬差距、规范津贴补贴、实现薪酬制度宽带化、实现薪酬和考核挂钩、依据绩效考核实施奖励、完善退出机制以及确保福利得以兑现等方式对基层公务员实施有效薪酬激励的建议。