地方政府融资平台风险研究

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上个世纪七十年代,中国社会经济迎来了巨大的变革,城市化和城镇化进程不断地加快。在这一次区域社会经济大发展大潮中,地方政府扮演着最重要的角色,不断组织和开展大批的基础设施建设。然而,1994年的分税制改革虽然一定程度上缓解了中央财政弱化的局势,但是,在改革中,中央财政和地方财政收入却没有取得平衡,造就了地方政府财权薄弱,无力充分支撑事权的行使的尴尬局面。高速发展的社会经济需要的支持力度,地方财政收入无力填补,在城市建设过程中,资金短缺一直是中国地方政府管理面临的最大问题。由于我国的基础设施不够健全,但要完善基础设施,要解决的首要问题便是资金缺乏问题,但因为《预算法》规定地方政府不允许发行债券,于是一种依托于地方政府的融资平台逐步形成,依托该平台能够为区域社会经济发展提供融资服务。基于融资平台,地方政府为了融资大规模举债、为地方建设筹集资金,缓解由于财力缺乏带来的经济压力,刺激了区域社会经济的发展,提高了地方政府公共服务能力,促进了民生发展。但近几年来,各级地方政府融资平台的体量和数量不断增加,债务规模以惊人的速度不断膨胀,一系列管理、操作的不规范问题也日渐显现,许多问题由于十分突出引起老百姓的不满,称为社会的一大隐忧。而倘若这些问题得不到足够重视,没能及时解决,肯定会威胁到地方政府的财政安全,进而会阻碍区域经济发展,甚至会威胁到我国社会经济稳定。基于当前的社会环境,本文通过考察地方政府融资平台的当前发展情况,并基于对该平台投资风险的全面剖析,结合实际情况提出能够有效规避地方政府融资平台风险的途径,并使地方融资平台操作更加合理化。通过总结和归纳研究成果,对产生地方融资平台的社会环境因素进行分析,并系统地引入和地方融资平台相关的基本理论。基于对我国财政形势和融资平台现状的分析,明确了建立于地方政府之上的其融资平台和其他金融机构之间的紧密联系;通过剖析各种潜在风险和隐患,阐明我国地方融资平台风险控制的必要性,并对如何防控风险,加强监管,保证融资安全等方面提出建设性的意见,在风险管理层面为中国地方政府融资平台提供可行性的策略。
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