【摘 要】
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中国自推行新型城镇化以来,已经取得了巨大成就,经济不断发展,城镇化水平不断提升。但是还存在区域差距显著,产业发展体系有待完善,承载空间负重超荷,城市人口规模急剧上升和环境污染严重等问题,在一定程度上制约了新型城镇化的推进和质量的提升,如何正确处理产-城关系这一重大问题显得日益重要。在京津冀协同发展背景下,区域内产城融合发展不均衡,严重制约了京津冀城市群城镇化进程和区域协同发展。科学评价产城融合发展
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中国自推行新型城镇化以来,已经取得了巨大成就,经济不断发展,城镇化水平不断提升。但是还存在区域差距显著,产业发展体系有待完善,承载空间负重超荷,城市人口规模急剧上升和环境污染严重等问题,在一定程度上制约了新型城镇化的推进和质量的提升,如何正确处理产-城关系这一重大问题显得日益重要。在京津冀协同发展背景下,区域内产城融合发展不均衡,严重制约了京津冀城市群城镇化进程和区域协同发展。科学评价产城融合发展水平,分析京津冀城市群产城融合发展现状和时空演变格局成为解决产城分离问题的有效途径。本文结合京津冀城市群发展现状,以城镇为基础,以产业为支撑,以人为主体,以生态环境为切入点,基于协同理论建立产城融合发展分析框架,构建产业-城市-人文-生态四个方面的综合评价指标体系。以2008-2017年京津冀城市群13个主要城市为研究对象,在发展度和耦合度的基础上,引入融合度模型评价产城融合发展的水平以及通过GIS可视化方法对其时空分异格局进行分析。研究结果表明:第一,京津冀城市群产业经济、城市功能、人文发展和生态环境四个子系统的发展水平以及系统整体的发展水平在时间维度上总体呈增长趋势,且有明显的增长幅度差异。但是,生态环境子系统发展水平不稳定,2008-2010年生态环境质量有所下降。各区域在发展水平上差异显著,其中北京、天津有明显的优势,河北省内的石家庄、唐山、廊坊和秦皇岛处于前四的位置,而其他地级市相对较弱,尤其是衡水十年以来除生态环境建设外其他各方面一直处于较低的发展水平。第二,京津冀城市群内系统耦合度呈现上升态势,保持着良性共振且有序发展的状态。分地区来看,除张家口、衡水、承德耦合良好外,其余10个城市的产、城、人和生态耦合质量高,尤其是北京、天津十年来一直处于优质耦合阶段。第三,该地区的产城融合度总体上保持上升趋势,融合度均值处于0.39-0.55之间,由轻度失调向勉强协调发展。分地区来看,区域内产城融合发展水平差异显著、发展极为不平衡,其空间上呈“南北低,中部高”的跳跃式分布格局。基于此,提出了实现京津冀城市群产城融合发展的有关政策建议。
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