在国际贸易日益频繁的背景下，虽然连云港政府提出若干政策大力支持港口发展，但由于政策延迟性及港口复杂特殊性，连云港港口与城市耦合发展存在若干问题。文章结合“丝绸之路经济带”的战略构想，以连云港港口与城市为研究对象，针对其腹地工业化水平低、港口地理位置非优越性及港口间激烈竞争的问题，研究其耦合协调发展问题。文章首先介绍了港口与港口城市内涵，提炼了港口对城市发展的影响及城市对港口发展的影响的耦合关系和港口与城市耦合发展机制。在此基础上，文章从耦合协调度模型及RCI指数两个角度，探讨了目前连云港港口与城市耦合发展存在的问题。针对提出的问题，文章建立系统动力学模型做仿真预测。在动力学模型建立过程中，文章从港口基础设施、港口的发展规模、城市经济发展水平、城市经济发展活力四个方面选择港口固定资产投资、港口吞吐量、GDP及临港产业产值等指标作为关键指标反映港口与城市的耦合机理。研究发现：现有政策导向下未来四十年连云港港口与城市耦合发展从轻度失调衰退经过轻度协调发展过渡到中度协调发展；2010-2028年，为了实现江苏省沿海地区发展规划及连云港市城市总体规划（2008-2030年）目标，采取经济驱动型情景模式；2028-2050年，基于港口与城市耦合协调考虑，选择社会驱动型情景模式。文章最后根据仿真结果提出促进产业合理布局、提高西部货运贡献量及建设“绿色可持续”港口等政策建议。文章立足连云港特殊政策及背景，研究其港口与城市耦合发展规律，在一定程度上可为未来连云港港口与城市的耦合发展的政策建议提供依据。