2007年召开的上海市推进学习型社会建设大会提出,到2010年上海要初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架。而随着人口老龄化的趋势愈趋明显,老年教育呈现的问题也愈受关注。发展社区教育、老年教育,不仅是发展完善终身教育体系的应有之义,更是构建学习型社会、和谐社会的有力举措。综观上海市的社区教育的发展现状,虽然社区教育长期以老年教育作为教育主体,但是指导社区教育的相关理论及政府文件均未将老年人作为一个研究主体单独探究其教育的特点,而国内外社区教育相关文献也缺乏此方面的研究。在人口老龄化的发展趋势下,应如何满足社区老年人的教育学习需求,而公共部门又应如何提供更为优质的社区老年教育服务等问题有待于理论与实践各方面的进一步探索。以宝山区为研究点虽然不能探出上海社区老年教育发展现状的全貌,但是这样的研究点有望为解决上海市社区老年教育缺乏专门理论指导的问题提供参考,并就解决上海市在提供社区老年教育服务、发展社区教育内涵建设过程中存在的问题,探究社区老年教育的真实需求与政府提供教育服务存在的差异,提出可能的参考解决方案。针对上述本论文需要解决的问题,本文在分析国内外社区老年教育的相关理论的基础上,简要地梳理了上海市社区教育发展,以期对上海市社区教育发展有较为清晰的认知。同时,以宝山区社区教育中的老年教育作为研究目标,从宏观与微观两个维度综合运用文献、实地与访问以及调查问卷等多种研究方法,充分调研了宝山区社区老年教育在管理模式、办学条件、师资力量、社区教育课程等方面现状,分析宝山区社区老年教育存在的问题,探究解决问题的对策。通过研究和分析,本文得到了以下主要研究结论：一是宝山区社区老年教育完成了预设目标,发展态势良好；二是以社区老年居民学习动因为分析点,关注社区老年教育教学中的典型现象；三是“以需求为导向”的理念要把握需求的动态发展,以更好地满足社区老年居民多样化的教育学习需求。本文的创新之处主要体现在以下两个方面：一是在分析上海市当前社区教育、老年教育相关文献的基础上,整理提出了符合上海社区教育发展特征的社区老年教育概念；二是以微观的问卷与访谈为切入点,但又不依赖调研数据,充分利用政府公布的相关文件与数据,从宏观上把握社区老年教育整体发展态势,尽量避免了由微观数据调研推导宏观现状可能存在的缺陷。