我国政府决策系统的失误分析与电子政府决策系统对比研究

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电子政务是指各级政府机构的政务处理电子化、信息发布电子化、信息交换电子化、公众服务电子化等。电子政务的根本目标是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能的转变。电子政务建设是行政管理创新的重要推动力量,将推动政府管理向现代化、网络化、扁平化、民主化、知识化等方面创新和发展。迄今,电子政务已经进入行政管理的诸多应用领域,表现为多种不同的应用形式。电子政务建设具有提高政府运作效率,降低管理成本,重构政府工作模式,提供全方位的政府服务,形成公众参与社会管理的新途径,转变政府的社会角色等作用;电子政务的实施,取代、更新或简化了很多传统的行政管理方式,对于行政管理方式的创新具有重大的意义。行政决策是行政管理的核心,贯穿于行政管理的全过程。电子政务的应用与推广,必将改变行政决策的环境、条件、技术与状态,从而深刻地影响着行政决策。支撑电子政务的网络技术、信息技术有助于推动行政决策的发展,促进行政决策文化和理念的更新,促进行政决策体制的改革与完善,促进行政决策效能的提升,促进行政决策公开化、民主化、科学化程度的提高。文章从理论上分析了电子政府决策体制将对传统政府体制的挑战,行政职能由管理向服务职能转化、行政机构设置由繁到简向扁平化和网络化转化、行政权力结构由集权式向分权式转化、行政决策由集中决策向民主决策转化、行政过程由暗箱操作向行政公开转化、行政人员由管理型向管理知识型转化;文章还分析了电子政府的行政组织构架-扁平化的组织结构形态、小型化的组织规模、分权化的组织结构、矩阵式的组织信息结构、民主化的组织管理形式。在我国的行政决策体制中,存在着许多决策失误现象,给公众带来了巨大的利益损失,文章定义和分类了行政决策的失误,分析了公共决策失误根本来自与体制和制度的问题体现在包括决策权力的集中等方面,为了防止公共决策的失误,文章提出了借鉴国际先进经验,探索建立健全科学民主的决策体制和决策机制,完善政府决策的程序,进而完善我国政府决策体制。
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