新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指农村居民以互助合作为基础，通过政府、集体和个人集资，按照“风险共担、互助共济”的原则建立起来的为农村居民提供基本医疗保健服务的医疗保障制度。“新农合”的建立不仅能够改善中国几亿农民的医疗条件，有效地推进我国的整体医疗，还能更有效地加快中国向小康迈进的速度和城镇化进程，缓解农村和城市之间的二元结构矛盾，这对促进公平正义，建设和谐社会有着重要意义。本文以山东省青岛市新型农村合作医疗为研究对象，通过大量的历史资料，分析建国后我国农村合作医疗的发展历史，在借鉴国内外合作医疗发展思路基础上，通过对当前青岛市新型农村合作医疗在其运行过程中的实际运行效果、管理模式、监督运行机制等方面进行深入细致的分析和整理后，分析青岛市新型农合医疗制度存在的问题和不足之处，提出完善青岛市新型农村合作医疗制度的政策建议。具体而言，本文研究的结论有以下几个方面：1、通过对参保农民问卷调查，对青岛市新型农村合作医疗实施的效果作较全面系统地总结，了解到农民对“新农合”认识不足，参保意愿不够积极，认为补助标准较低，对乡村医疗机构服务质量的担心等问题，从调查结果可以看出，在实施新型农村合作医疗之后农民对“新农合”仍然存在较多的疑虑，对医疗服务质量有较大顾虑。2、对青岛市新型农村合作医疗运行过程中的运行效果、管理模式、运行机制等方面进行分析，认为目前青岛市新型农村合作医疗在推广中还存在医疗费用补偿有限，农村基层医疗机构服务水平较低，医药行为有待规范，农民参保人员缺少知情权，农民医疗费用负担仍然偏重等问题。3、针对当前青岛市“新农合”存在的问题，借鉴国内外的相关先进经验，就青岛市新型农村合作医疗的筹资机制、管理机制和监督机制分别提出进一步完善的对策和建议，包括：理顺“新农合”的管理体制，调整和优化“新农合”的筹资和补偿机制，加强“新农合”的监督与激励机制，加快“新农合”的信息化建设，实施“新农合”人才发展战略，完善“新农合”医疗基金的监管机制等措施，努力探索支付方式改革。