本文以目前我国养老保障制度面临的严峻挑战为背景，以提高覆盖面、建立真正意义上多支柱的养老保障体系为目标，采用综合分析、比较分析、归纳等方法，以大量实证资料为依据，定性研究与定量分析相结合，通过界定并运用养老保障领域的相关概念和基础理论，为建立适应我国人口老龄化的养老保障制度和体系提供理论支撑；通过剖析我国养老保障制度产生的历史和发展现状，对我国的养老保障制度进行了较为系统的总结，分析了养老保险覆盖范围窄、管理体制不顺、农村养老保障难度大、社会支持系统和家庭养老保障制度缺失、个人自我养老保障意识淡薄等问题，以此作为立论的背景；通过比较分析中外养老保障制度，借鉴国外养老保障模式及其经验，为推进我国养老保障制度建设提供有益的参考：通过阐述政府、社会、家庭和个人在养老保障体系中应有的作用，力求结合我国国情，从构建多支柱养老保障体系的角度设计较全面、合理的框架体系，提出了从强化政府主体地位、加强社会养老支持系统、发挥家庭养老保障功能、激励发挥自我保障功能等方面完善我国养老保障制度的政策建议，努力探索建立完善适应我国国情的养老保障制度体系，切实维护老年人的合法权益，保障老年人的基本生活，实现全社会和谐相处、共同富裕的目标。