随着创新驱动发展战略的实施,山东省践行中央指示加快经济转型。科技创新是经济结构转型的重要环节,并逐渐发展成山东省经济发展的主要驱动力。但是科技创新的成本较高,除了企业自身的投入之外也需要政府财政的大力支持,确保科技创新有健康的外部环境和完善的基础设施。虽然山东省各级政府重视科技的发展,逐年加大财政科技支出力度,但仍存在财政科技支出效率低下的问题,影响到山东省整体经济的转型。近年来,不少学者对各国各地区的财政科技支出效率进行了研究,但关于山东省财政科技支出效率及影响因素的文献资料很少。本文首先对国内外财政科技支出效率的相关文献进行梳理,对“财政科技支出”和“财政科技支出效率”进行概念界定,并阐述其经济学理论依据,为后文的实证分析做铺垫。其次,分析山东省财政科技支出的现状,选取2007-2016年山东省17地市的面板数据,结合BCC和CCR模型,采用DEA方法评价山东省整体、各地市以及各区域的财政科技支出效率,分析其技术效率、纯技术效率、规模效率以及规模报酬阶段。然后对所有回归变量做平稳性检验,提出影响因素假设,应用Tobit方法做回归分析,依据回归数据提出建议。本文结论主要有:(1)山东省财政科技支出总额逐年增大,财政科技支持力度不断增强。(2)山东省整体财政科技支出效率水平不高且呈现波动变化趋势,但变动幅度不大。(3)山东省各地市同一年的财政科技支出效率水平呈现明显的差异。(4)山东省整体和各地市财政科技支出大多处在规模报酬递减阶段。(5)财政分权度、政府规模、财政支持力度与财政科技支出效率呈现负相关关系,而市场化水平、教育水平、开放度与财政科技支出效率呈现正相关关系。本文提出以下建议:(1)合理控制财政科技支出规模;(2)各级政府加强对财政科技资金的有效管理;(3)加速市场化进程,提高资源配置效率;(4)提高整体教育水平,加强对政府支出行为监督力度。