国有土地使用权期满回收法律问题是土地使用权出让制度中的一个重要组成部分。完善国有土地使用权回收法律问题,是完善我国国有土地使用权出让制度的需要。我国法律对土地出让规定了最高年限,根据住宅结构、平均人的寿命和实际需要按用土地的不同用途规定了不同的出让年限。但当今对土地出让年限的规定仍存在缺陷,如出让最高年限规定过低等。由于我国土地出让规定了最高出让年限,这就引出了出让年限期满后的一系列法律问题,而其中最重要的两个问题就是续期问题与地上物的归属问题。我国现行法律对续期问题作了规定,但由于理论、立法及实践中存在缺陷,导致相关规定会遇到执行障碍或引发新的矛盾;而对于期满后地上物的归属问题,当前法律规定期满后国家可无偿收回地上建筑物,如此规定明显是对建筑物所有人所有权的一种侵犯。笔者认为,导致这种冲突的原因是由于国有土地使用权制度还未完善。借鉴各国的经验,各国在处理土地与房屋的关系上,通过利用地上权的有关理论,能很好的解决土地使用权与地上建筑物相互冲突的问题。笔者提出引入地上权的概念与理论,通过介绍世界各国处理该问题的两种主要模式,解决当前土地回收的难点问题。最后,笔者对上述国有土地使用权回收的难点问题提出了具体的解决建议:在续期问题上,应借鉴英国与香港的有关制度,结合我国新物权法草案的有关新规定,提出了自动续期与申请续期的两种续期方式;在地上物归属问题上,笔者认为主要是引入地上权理论,加紧完善我国相关的法律制度。另外,文章最后谈了在土地回收中还遇到的一些法律问题,如设定抵押的土地使用权能否收回、被查封的土地是否能收回等实际问题,从而为完善我国国有土地使用权回收制度提出了自己的建议。