我国城市饮用水安全的法律规制

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改革开放三十余载,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,一跃成为世界第二大经济体。随着经济的快速发展,百姓的生活水平也随之提高,人们对健康的生活品质也愈发关注,饮用水就是与之相关的重要生活元素。水是生命之源,关乎着每一个人的日常生活,关乎着社会稳定、国家安全。一旦发生饮用水危机,连最基本的日常生活都不能保障。然而,当前我国生活饮用水经常出现水质污染,水量供应不足,应急能力差等危机。饮用水安全的突发事件屡见报端,比如2014年兰州自来水苯污染事件。虽然我国对水资源的安全做了大量工作,但是其问题和缺陷还是不少,所以必须从法律制度上保障饮用水的安全。本文从法学的视角关注我国饮用水安全。以研究我国城市饮用水安全规制为契机,介绍我国饮用水安全的现状,目前法律规制的现状及问题,通过学习国外先进的做法,以此寻求完善我国饮用水安全的法律规制。文章首先明确饮用水及饮用水安全的概念,由于目前国内外对饮用水的概念还未有统一的定论,所以加以界定,由此进行针对性的规制。目前我国饮用水安全形势不容乐观,饮用水危机事件随时可能发生,保障饮用水安全必须针对规制理论加以阐述。其次介绍了当前我国饮用水安全规制的立法现状及规制机构的设置,找到其突出的问题加以分析。这些问题表现在:法律体系不够完善,立法体制不够健全,人们的法制观念比较淡薄,对安全饮用水规制力度不够重视,规制体系极其混乱,行政规制部门冗杂,职权交叉严重,协调机构不健全,第三方独立规制体系尚未建立。在此基础上加以针对性分析研究。通过进一步介绍美国、日本及英国等发达国家对饮用水安全规制的经验,包括法律体系和监管经验等,取长补短。最后对以上提出的问题系统地解决,主要是建议制定符合我国国情的《饮用水安全法》,构建相应的制度,如节水制度,信息公开和公众参与制度,完善机构设置,建立预警应急处置机制,完善法律责任体系等,从而在制度上保障饮用水的安全。
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