全媒体参与社会治理的动力研究 ——基于协同治理框架的分析

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当下,各级媒体的全媒体转型建设正如火如荼。《媒体融合蓝皮书:中国媒体融合发展报告(2020)》显示,媒体融合平台阵地建设已走上体系化、重连接的方向。另外,党和国家的多维度布局也使媒体发展和社会治理连接起来。习近平总书记在十九届四中全会中进一步提出以媒体融合发展助力社会治理的意见,政府、社会和媒体逐渐形成多元共治的局面。本文试图将协同治理理论框架与媒体参与社会治理进行对话,以较为科学的模型对媒体促进社会治理的动力进行分析。以拉图尔的行动者网络理论为基础,系统分析了媒体作为行动者(而不仅仅是传播工具)的主体性功能是通过整合多元力量发挥的。在协同治理整体框架的基础之上,借助深度访谈资料和参与式观察,以《南方都市报》为切入点,认为其是以全媒体的方式,通过政策解读、集团布局和内部规章安排参与到社会治理中,并通过对个体行动者的动员以及非人行动者的连接推动治理发展。第四章通过对本土媒体的深入研究,对协同治理的理论框架进行了补充,进一步细化内部行动者并在外部语境中加入政策的考量,形成中国特色下的媒体参与社会治理的动力框架图。研究结论其一是媒体参与社会治理在宏观上是由媒体转型需要、社会治理思想的进步以及媒体智库政策的提出促成的,其二是治理过程中,有宏观政策、中观组织合作和微观人才培养这三种力量影响媒体行为,从而在媒体底色上唤起转型动力,参与社会治理,此即“媒体的建设性转向”。
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