20世纪50年代,美苏冷战形势严峻,拉丁美洲国家在美苏这场争夺战中的战略意义日渐提升。艾森豪威尔政府时期的遏制战略使美国与拉丁美洲关系渐趋紧张,为了保障美国的国家利益肯尼迪政府调整了对拉丁美洲的政策。拉丁美洲国家经济急需发展,需要外部援助,美国政府在此情况下向拉丁美洲国家提供经济援助,争取进步联盟政策应运而生。争取进步联盟政策1961年3月正式提出,同年8月埃斯特角会议上出台具体内容并开始在拉丁美洲各国推行。争取进步联盟政策内容涉及对拉丁美洲经济和社会发展政策,包括土地政策、税收政策、教育政策、农业政策以及工业政策等。巴西是拉丁美洲最大的国家,拥有丰富的资源和众多的人口,是拉丁美洲具有代表性的国家之一,成为争取进步联盟政策推行的重点国家。巴西在争取进步联盟政策的援助下进行了一系列国内改革,取得一定成效,但是争取进步联盟政策并未从根本上解决巴西的问题。争取进步联盟政策在一定程度上改善了拉丁美洲的经济和社会状况,也改善了美国同拉丁美洲国家关系,稳固了美国在西半球的地位。但是美国推行争取进步联盟政策的根本目的并不是真正解决拉丁美洲国家面临的问题,争取进步联盟政策有很大的局限性,最终以失败告终。