本文基于社会公平、经济增长视角研究构建新疆有效财政支出体系,从理论和实证两方面对新疆财政支出规模与结构分别对本地经济增长效应进行研究,得出以下结论:新疆财政支出规模自改革开放以来基本呈现“W”型变化;财政支出弹性基本上呈现出一种不规则波动状态。利用Barro政府支出自然效率条件,估计1978—2008年新疆最优财政支出规模值约为28.1143%。根据数据的可获得性,本文主要对农业支出、基本建设支出、文教科卫支出和行政管理费支出四类支出对经济增长的影响,以及各项支出冲击引起经济增长的响应函数进行了对比分析。根据历史数据的拟合结果,要使在其他因素固定的情况下财政支出最大限度地促进经济增长,财政农业支出不应低于GDP的1.38%附近,基本建设支出不应小于GDP的3.35%附近;文教科卫支出不应小于GDP的4.50%附近;行政管理支出不应小于GDP的1.92%附近。若以28.1143%作为财政支出最优规模,新疆农业支出、基本建设支出、文教科卫支出、行政管理支出分别占财政支出的4.91%,15.48%,15.99%,6.83%。自改革开放以来新疆农业支出的结构弹性为-0.487;新疆基本建设支出的结构产出弹性为-1.36;新疆社会文教支出的结构弹性为1.34,这是新疆当前财政支出结构中对经济增长贡献度最大的一项支出;新疆行政管理支出的结构弹性为0.345,在各项支出对经济增长贡献度中排第二位。为了有效地促进新疆社会经济发展,需构建有效的新疆财政支出体系。首先要依据新疆实情,界定新疆财政支出的范围;其次要优化财政支出规模与结构,它的理想状态是达到财政支出规模与结构的动态最优。具体可从两个方面来进行优化:一是适度加大财政支出规模,争取达到动态的最优;二是优化财政支出结构,具体包括:稳步提高财政支农的力度;适当增加基本建设支出;大幅增加文教科卫方面的支出;小幅扩大行政管理费支出。最后还需完善相关配套措施,提高财政支出的有效性。