韩国金大中政府行政机构改革的经验与启示

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1997年下半年一场金融危机的猛烈冲击,使韩国经济遭受了自第二次世界大战以来最为沉重的打击:股市暴跌、韩币狂贬、大批工厂倒闭、失业人数攀升、外汇储备急速减少,国家面临破产危机。正当金融危机日趋严重的1998年2月,金大中宣誓就任韩国第15届总统。一生为国家政治改革奋斗的金大中临危受命,上台以后在金融、大企业、劳资结构、公共部门等领域进行了一系列脱胎换骨的改革,立志用一年半的时间结束国际货币基金组织(IMF)的托管。不可思议的是,金大中政府所采取的这一系列措施颇有成效,成功阻止了金融危机的进一步发展,平息了社会的不满和政治信任危机。韩国也因此一跃成为遭受金融危机打击的东亚国家中经济最早获得恢复的国家。本文的研究对象就是韩国金大中政府的行政改革中对行政机构调整。从上世纪70年代末,我国就开始了改革开放的伟大历史进程。20多年来,我国行政改革已经在多方面取得了重大进展。在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中,开始了服务型政府建设这一新的伟大工程。然而,虽然我国行政改革步伐不断加快,也取得了重大进展,但是与发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的要求相比,还存在很大差距。因此,我们要在理论与实践中不断的进行探索,以推进我国行政改革的不断向前发展。而行政机构被国家授予公共权力,并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,是向全体社会成员提供法定服务的政府组织,是体现一届政府实施行政改革最直接的执行者,行政机构的结构合理性将直接影响着政府的办事效率和人们对政府的信任。因此本文将根据金大中政府行政改革中对行政机构改革所取得的成效进行分析,来对我国目前的公共部门改革作出一定启示。
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