城市边缘区是城市向乡村的过渡地带,是城市化进程中最复杂和最富动态性的地区,同时也是我国公共管理的薄弱地带。我国自改革开放以来,城乡社会经济发展迅猛,城市和乡村间相互影响与作用日趋强烈,由此所激发和暴露出的城市边缘区公共管理问题与矛盾十分值得关注,同时,我们也发现,城市边缘区公共管理体系出现问题和矛盾的根源,在于管理主体多元化、管理政策多样化、城乡关系处理多模式和管理环境动态化;在于整个公共管理体系缺乏政策整合。笔者通过对某些城市边缘区的调查,并结合众多学者的研究成果,提出在城市化、城乡一体化的背景之下,以公平为目标,以协调为原则,进行城市边缘区土地管理制度、户籍管理制度和行政管理制度创新,整合公共管理政策体系,达到城乡社会经济统筹发展、实现城乡一体化的目标。全文共分七章,约5万余字,文章结构如下:第一章:绪论。分析本研究问题提出的背景及意义;提出研究目的、内容及理论和实践创新之处;进行国内外关于城市边缘区研究的理论综述。第二章:城市边缘区的理论探讨。分析国外、国内理论界对城市边缘区内涵的理解,提出本文对城市边缘区内涵的认识;总结城市边缘区的特征;分析城市边缘区的类型,并分析城市边缘区范围界定的各种方法。第三章:我国城市边缘区公共管理体系背景及现状。归纳我国城市边缘区公共管理体系的空间、经济、人口和文化趋于融合的背景;从管理主体、管理政策、关系处理和管理环境方面分析我国城市边缘区公共管理体系现状。第四章:我国城市边缘区公共管理中存在的问题。从城乡两种管理体系、行政区划与城市规划和城乡管理机制三个方面分析目前城市边缘区公共管理中存在的问题。第五章:城市边缘区公共管理体系整合的原则、目标。提出城市边缘区公共管理体系整合以公平为原则,以协调为目标。第六章:城市边缘区公共管理体系整合的策略建议。本文建议从城市土地制度、城乡户籍制度和行政管理体制三方面进行创新整合。第七章:结论及研究展望。归纳总结本文研究的结论及成果;展望后续研究思路和方向。