我国行政强制执行模式研究

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我国正在研究制定一部统一的行政强制法,而行政强制执行部分又是该法的重中之重,直接关系到我国行政活动的规范化建设,关系到行政活动效率与效益的实现,对推动国家法治化的进程也存在着非凡的意义。本文拟通过对行政强制执行制度的深入研究,以探索既符合行政法原理又适合我国国情的行政强制执行模式并予以制度完善。期望对我国《行政强制法》的立法工作略尽绵薄之力。论文正文部分共分四个部分,第一部分主要介绍行政强制执行的概念、行政强制执行权的性质、行政强制执行的种类以及行政强制执行所需遵循的原则,并通过对相关概念的比较分析,以期对行政强制执行有一个全面清晰的认识。第二部分是对外国行政强制执行模式的介绍,从几种有代表性的模式现状及其形成原因出发,进而对境外行政强制执行模式进行分析比较,从而推断出影响行政强制执行模式选择的因素以供借鉴。第三部分是对我国目前的行政强制执行模式进行分析,通过描述目前行政强制执行的现状,指出现行行政强制执行制度在对行政相对人权益保护方面存在法律漏洞,违反了司法权的事后性、被动性、最终性,其与行政行为效力原理及其规则严重脱节,并致使司法与行政的角色错位,浪费了司法资源。鉴于此,我国行政强制执行制度要在模式选择上有所改革和完善。本文第四部分分别从进行制度设计的理论考虑,学界现时流行的几种观点等角度出发,进一步提出:我国行政强制执行模式应以行政机关执行为原则,人民法院执行为例外,并从制度上加以完善。
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