随着市场经济的不断发展和城镇化建设的加快,人们的生活方式、社会关系以及社会治理方式也随之发生变化。在人们的传统观念中,遇到问题首先是求助于家人和亲戚朋友,计划经济时代则更倾向于依靠单位,通过工作单位来帮助解决生活中遇到的困难,但从前的单位“包干”制已经逐渐在历史的潮流中被淘汰,随着社区功能的不断完善,多样化的社区公共服务慢慢成为城市居民的“首选”,现在的人们更习惯于依靠邻里和社区来获得帮助。面对这种情况,作为提供社区公共服务的“供货方”——社区的压力与日俱增,而城市社区志愿服务就很好的弥补了这一方面的缺失,成为人们解决生活中各种问题的重要途径。党的十八大和十八届三中全会明确提出要广泛开展志愿服务,推进志愿服务制度化常态化,而作为志愿服务的管理者和推动者,政府的作用举足轻重,加强和提高城市社区志愿服务的管理,能够有效促进城市社区志愿服务的发展,弥补政府公共服务的供给不足,并提高居民的幸福感。城市社区志愿服务的发展能够有助于提高城市社区建设水平,且有助于社会管理的提高。城市社区志愿服务开展的许多项目,如扶贫帮困、帮老助残、环境保护等项目本身解决了许多实际问题的同时还能将志愿者精神通过志愿者的身体力行传播到居民中,在居民中树立相互关心的榜样,有助于公共精神在居民中的普及,促进城市的精神文明建设。自贡市是四川省的一个地级市,曾经是“富甲一方”的“盐都”,在改革开放以后,由于地理位置等因素的制约经济逐渐落后。自贡市政府一直非常重视精神文明建设,在2011年开始创建四川省精神文明城市并在2012年创建成功,自2017年开始创建全国文明城市,伴随创建文明城市的步伐自贡市加大了对城市社区志愿服务的发展力度,通过近十年的发展,也取得了一定的成效,但仍存在许多问题,本文选择自贡市部分社区进行实地走访,结合问卷调查等方法开展研究,拟弄清楚目前自贡市城市社区志愿服务有哪些问题,具体原因是什么?如何改进对城市社区志愿服务的管理从而提高自贡市城市社区志愿服务的水平。本文分为六个章节,第一章是绪论,阐述本课题的研究背景和意义,对国内外的研究现状进行归纳,对其进行评述,并介绍本次研究使用的研究方法和思路。第二章是对研究课题的理论分析,界定了城市社区、志愿者、志愿服务组织和城市社区志愿服务的概念,探讨了志愿失灵理论和多中心治理理论。第三章是介绍目前自贡市城市社区志愿服务的管理现状并总结目前自贡市城市社区志愿服务已经取得的成效,对目前自贡市城市社区志愿服务发展情况的考察主要通过查阅资料、实地走访、问卷调查及访谈的方式。第四章是对目前自贡市城市社区志愿服务存在的问题及原因进行分析。第五章是根据自贡市城市社区志愿服务的具体实际,对其提出改进的建议。第六章是结论。