改革开放三十多年,我国在各个方面都取得了举世瞩目的成就,可喜可贺。在欣喜之余,却不能盲目乐观。我们应该看到与发达国家的差异还比较大,特别是经济欠发达地区农村是经济社会发展的短板,要下大力气解决“三农”问题,城乡统筹是一条有效的路径。本课题以石柱县为例,做个案研究,如何有针对性地开发利用好农村人力资源,提升农民整体素质,促进城乡统筹发展,力争达到以点带面的作用。本文运用访谈、文献分析和比较分析的方法,对石柱县农村人力资源开发情况进行了研究。发现存在七个方面问题:一是整体文化素质较低,二是农村劳动力组织利用不到位,三是农民工合法权益维护和公共服务有差距,四是“留守儿童”和“空巢老人”问题突出,五是农民工返乡创业资金瓶颈难突破,六是农民工身体素质差,七是乡镇卫生保障体系建设难。这些问题的主要原因有:一是基础教育和职业教育城乡差别大,二是职业技能培训效能差,三是农村人力资源开发城乡门槛难跨越,四是地方政府对农村人力资源开发工作重视不够,五是农村医疗卫生水平低下,六是农村剩余劳动力转移顾虑多。研究认为,要改善石柱县农村人力资源开发利用问题,应该采取以下措施:合理配置教育资源、探索城乡教育一体化、地方政府要优化制度环境、强化农村医疗卫生制度建设、振兴当地经济、优化城乡人才交流环境、支持留守人员创业、服务返乡农民工创业等。