可行能力视角下的支出型贫困问题研究

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贫困问题是一个世界性难题。贫困绝不仅仅包括收入性贫困,还应包括支出型贫困。在为数不多的研究中,因病、因学、因突发事件等重大风险因素造成刚性支出过大被认为是导致支出型贫困的首要原因。但从支出型贫困形成的过程来看,高支出风险遭遇是家庭支出型贫困的重要诱因,但并非支出型贫困发生的充分条件。基于学术界已有研究基础和尚存在的不足,本文以在湖北省4个县(市)的调查数据为例,描述支出型贫困家庭的贫困现状及其可行能力特征;建立可行能力分析框架,从高支出风险因素、可行能力因素两个方面剖析支出型贫困的致贫机理;探讨通过可行能力建设改善支出型贫困治理的有效路径。研究的主要发现如下:在支出型贫困家庭的贫困现状方面,支出型贫困家庭普遍面临支出型贫困风险发生率高、家庭收支缺口大两大困境,支出型贫困并非仅仅是收入不足或支出过大造成的,而是高支出和较低收入共同作用的结果。在支出型贫困家庭的可行能力特征方面,较之非贫困家庭,支出型贫困家庭可行能力相对偏弱,具体表现为家庭防护能力不足、家庭抗逆力偏弱、家庭社会资本较为匮乏和家庭人力资本较为薄弱。在支出型贫困家庭的致贫机理方面,风险事件遭遇是家庭支出型贫困的直接诱因,可行能力不足是家庭支出型贫困的深层原因。其中,可行能力对家庭支出型贫困的影响体现为:家庭防护力、抗逆力越弱,社会资本、人力资本越匮乏,家庭陷入支出型贫困的可能性越大。上述研究结论的政策启示是:支出型贫困的治理应着眼于增强低收入家庭的风险防范能力与可行能力。一是加强源头治理,提高低收入家庭支出型贫困风险防范能力;二是加强社会防护,提升低收入家庭支出型贫困风险抵御能力;三是加强家庭资产建设,提升低收入家庭抗逆力;四是加强家庭资本建设,提升低收入家庭人力资本与社会资本。
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