基层政府绩效评估体系研究

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近些年来,随着改革开放的不断深入,我国的政府行政体制改革制度不断的在推行,行政管理水平也在飞速的提高。在这些尝试和探讨中,存在问题最多、发展最不完善的莫过于基层政府——乡镇政府的绩效评估体系。我国自一九八二年开始,逐渐的恢复了地方乡镇政府建制。从总体上来看,地方乡镇政府近30年的管理运行中,绩效评估方面取得了显著性的成效,但仍存在一些不足之处,其中,目前乡镇政府绩效评估发展和完善的主要障碍是绩效评估的指标体系设置的不合理。本论文以DZ乡镇政府为例,通过六部分的内容对基层政府绩效评估体系进行研究。首先对政府绩效评估理论进行了概述,绩效管理是通过持续的沟通过程,使目标、标准和所需的能力统一,也是使组织、群体和个人取得较好结果的一种管理过程,以此达到实现组织的目标。绩效评估是在事后评估工作的结果,包括工作结果评估和工作行为评估两个方面。绩效评估是绩效管理的重要部分,但是,二者并不是等价的,绩效管理是人力资源管理体系中的核心内容,而绩效评估只是绩效管理中的关键环节。其次,介绍了我国地方乡镇政府绩效评估的实践和发展。我国行政管理方面的体制改革,在管理观念的改革、组织结构的调整、职能的转变、行为方式的变革同时,借鉴和引进国内外先进的行政管理机制、管理技术和管理工具,使政府的效能管理有了大幅度提高。我国广泛开展了地方政府绩效评估活动,并形成了各具特色的政府绩效评估模式。再次,介绍了DZ乡镇政府组织结构和人力资源概况,DZ乡在认真总结实践经验和学习借鉴省外先进做法的基础上,对原来的绩效评估评估办法进行了全面修订和完善,对绩效评估的主体、内容、程序、方法、结果运用等方面进行了进一步规范。最后,重点对DZ乡镇政府绩效评估体系进行优化设计。坚持以科学发展观为统领的原则;坚持效率与公平并重的原则;坚持公开透明原则;坚持公众导向原则。以该四项基本原则为基础,对DZ乡镇政府绩效评估体系进行优化设计。DZ乡镇政府绩效评估体系优化设计的目的是从过去的计划经济条件下残留的全能政府制度建设,改变为社会主义市场经济条件下的有限政府。因此,如何建立适应当前我国乡镇地方实际的绩效评估指标体系以发挥出自身存在的价值和作用,就成为一个重要的时代课题。
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