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自2015年以来,我国受到人口年龄结构变化、进城落户政策的放宽等因素的影响,流动人口逐年略有减少,保持在2.4亿人左右的规模,相当于每六个人中有一个流动人口。我国流动人口全国流动人口的规模从此前的持续上升转为缓慢下降,由原来的长期高速增长后开始进入调整期,意味着流动人口发展进入了一个新的阶段。原来由于流动人口高速增长而建立起来的流动人口管理模式已经不能适应时代的发展。年初爆发的新冠肺炎疫情,向我国基层政府的治理能力提出了严峻的考验。疫情极速的扩散性和传染性,产生的损失不仅仅是对人员生命安全的威胁、财产的损失,还延续到对整个社会体系的基本价值观念和行为准则的挑战。社区流动人员的轨迹排查、重点疫区人员的居家隔离、地区弱势流动人员的扶贫帮困等等新的流动人口管理任务层出不穷,也暴露出了联动欠佳、数据不全等诸多问题,对现有的城市流动人口管理提出了新的要求。
本文以上海市五里桥街道流动人口街居管理现状为案例,通过对五里桥街道现有的流动人口管理现状进行分析,总结其已经取得的实践成效,发现尚存的不足之处。这些不足主要包括流动人口数据质量不高,流动人口信息流通渠道不畅,流动人口管理效力一般和流动人口管理应急准备不足等问题。产生的原因主要是流动人口管理主体仍旧以政府为主,流动人口管理的法律法规还不健全,流动人口智能化管理水平有限,对流动人口管理各部门未形成合力,街居层面的流动人口自治管理的能力较弱和流动人口管理应急管理机制不健全等。
本文在社会治理的大背景下,提出了城市流动人口街居管理的对策建议,包括建立流动人口信息工单共享机制,完善流动人口管理的法律法规,推动街居流动人口“多元化”治理的建设,提升街居流动人口管理自治能力,建立流动人口管理应急处置体系等,以完善城市流动人口街居管理。
本文以上海市五里桥街道流动人口街居管理现状为案例,通过对五里桥街道现有的流动人口管理现状进行分析,总结其已经取得的实践成效,发现尚存的不足之处。这些不足主要包括流动人口数据质量不高,流动人口信息流通渠道不畅,流动人口管理效力一般和流动人口管理应急准备不足等问题。产生的原因主要是流动人口管理主体仍旧以政府为主,流动人口管理的法律法规还不健全,流动人口智能化管理水平有限,对流动人口管理各部门未形成合力,街居层面的流动人口自治管理的能力较弱和流动人口管理应急管理机制不健全等。
本文在社会治理的大背景下,提出了城市流动人口街居管理的对策建议,包括建立流动人口信息工单共享机制,完善流动人口管理的法律法规,推动街居流动人口“多元化”治理的建设,提升街居流动人口管理自治能力,建立流动人口管理应急处置体系等,以完善城市流动人口街居管理。