H市校园项目财政投资管理研究

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我国校园项目一般采用政府财政投资建设的模式,当地政府是校园项目的主要投资者,这种投资建设模式保证了政府在教育事业发展中的主导地位,有利于发展公共教育,促进社会公平,保证教育的社会主义先进性,体现政府对公共教育事业的支持。但近年来我国校园项目的财政投资管理方面出现了责权划分不明确、关键环节管理缺失、对中介机构监管不足、建设规模管控不到位、项目后期监管环节薄弱等方面的问题,这些问题导致在校园项目的财政投资管理中,遇到纠纷各方相互推诿,项目成本核算误差大,项目计划综合管理以及工程进度管理效率低以及顺风车工程超规模建设等现象时有发生。如何探索一套更加严谨有效的校园项目财政投资管理体系,进而在合理分配与使用校园项目财政投资资金的同时保证建设项目的质量与安全,成为当前政府部门和教育管理者关注的重点问题。本文运用文献研究法、比较研究法、调查研究法等方法,通过对比分析国内外财政投资项目管理的相关研究,全面了解财政投资项目管理体系,客观深度调研H市校园建设项目财政投资管理的现状,通过对H市财政投资M中学教学楼加固工工程的实例,剖析了H市校园建设项目投资管理中存在的问题,在对国内其他地区财政投资的优秀经验借鉴的基础上,本文提出优化H市校园项目财政投资管理的对策包括:明确财政投资校园项目管理的责任主体、加强前期关键阶段的介入和管理、加强对中介机构的监督考核管理、提高财政投资校园项目管理的科学性以及健全财政投资校园项目监督制度体系的优化对策。本文认为,校园建设项目应该更加重视项目工程质量,在确保安全高效的前提下,突出财政投资校园项目的社会经济效益。校园建设项目必须加强预决算管理和项目全过程管理,进一步提高财政投资校园项目的效益。要将明确政府职能定位与问责制结合起来,也就是把权力与责任结合起来,同时要以制度形式明确政府职责,做好该做的事。通过制度形式明确和细化政府的权责范围,从而为明确政府职能定位确定制度基础。
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