协同共治:农村社区治理主体的动力研究

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在一个农业大国里,农村社区建设与发展问题的关注度是相当高的。从2003年农村社区概念的提出,2006年社区建设的试点,2009年社区实验的全覆盖至今,农村社区建设工作在总体上的成就是可喜的,然而农村社区建设工作是一项不可能一蹴而成的工程,本文将在我国推行治理体系与治理能力现代化的背景下,以社区治理理论与协同理论为理论基础,从农村社区多元协同共建共治的理论视角出发研究各社区治理主体的动力及因动力强弱组合不同而形成的不同动力构成模式,以探索推动未来农村社区发展的动力构成模式。本文共分为三大部分,其中第一部分为第一章导论,介绍了文章的选题背景、研究意义、国内外研究成果、研究的重难点、创新与不足之处、研究方法、研究目标、内容结构、案例简介及定义了农村社区治理主体的动力这一概念。第二部分为第二章到第五章,为理论陈述与案例分析的结合。第二、三章结合火花社区分析我国农村社区各治理主体有哪些动力以及在动力驱使下各社区治理主体的参与行为,其中农民的动力涵盖了发家致富欲望与利益需求、参与意识、素质与能力、凝聚力与组织化程度四个方面,党和政府的动力则包括现实压力、内在需求与精神理念三方面,市场和社会组织的动力分别集中于利润的获取与社会责任感和使命感;农民以精英示范带动、参与社区自治活动和自发成立民间组织为主要参与行为,党和政府则从制度变迁、政策导向、物质与非物质投入方面参与社区建设,市场与社会组织则以提供商业服务和志愿服务的形式参与社区建设。第四章为不同时期农村社区动力构成模式,它是在结合火花社区建设实践的基础上,追溯历史,总结农村社区建设初期各治理主体的动力构成模式——党和政府主导的动力模式,再展望未来,探索农村社区建设后期的动力构成模式——社区自治的动力模式,即形成以农民为主的多元主体协同共建共治的动力构成模式,最后对三种模式进行总结和评价,指出社区自治模式是一种可持续的动力模式。第五章则以前四章的分析为基础,制定具体测量指标,借助SPSS软件,运用因子分析方法和频率分析法,对火花社区各治理主体的动力强弱状况进行考察,分析出当前火花社区的动力构成模式——建设中期的双向混合动力模式;第三部分为第六章,主要结合火花社区的建设实践论述了我国农村社区的未来发展路径,即激发当前各农村社区治理主体的动力,并改变其动力强弱组合状况,形成以农民为主的多元主体协同共建共治的动力构成模式,推动社区建设从当前的中期阶段顺利而快速的过渡到后期阶段,并对整篇文章进行总结。
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